一、全球礦產(chǎn)資源開發(fā)利用市場

根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2022年中國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行業(yè)分析報(bào)告-行業(yè)發(fā)展格局與投資潛力評(píng)估》顯示，回顧世界工業(yè)化歷史，以低廉的價(jià)格持續(xù)利用全球礦產(chǎn)資源一向是發(fā)達(dá)國家資源戰(zhàn)略的基本導(dǎo)向。從工業(yè)化初期的殖民擴(kuò)張到掌控礦產(chǎn)品國際定價(jià)權(quán)，無一不體現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家這一戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。而正是通過不斷拓展外部供給渠道，盡可能在世界范圍內(nèi)獲取低價(jià)優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，發(fā)達(dá)國家有效緩解了工業(yè)化的資源環(huán)境約束，保障了本國的資源安全，確立了在礦產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)則和定價(jià)機(jī)制中的主導(dǎo)地位。進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，發(fā)達(dá)國家鐵礦石、銅、鋁、鉛等基礎(chǔ)金屬的消費(fèi)總量相繼達(dá)峰（金殿臣，2017［15］），基礎(chǔ)金屬消費(fèi)收縮與稀有金屬消費(fèi)擴(kuò)大的態(tài)勢形成了明顯反差。1900—2011年的百余年間美國代表性大宗礦產(chǎn)品（鐵礦石和銅）與稀有礦產(chǎn)品（鉬和銦）消費(fèi)量的變化進(jìn)一步驗(yàn)證了礦產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律。美國大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)量在達(dá)到峰值后震蕩下行，而稀有礦產(chǎn)資源消費(fèi)量則持續(xù)增長。

國際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。不論是美國的“總統(tǒng)制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃”還是“德國工業(yè)4.0”，都把“重振制造業(yè)”的重點(diǎn)放在了新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)恰恰是稀有礦產(chǎn)資源應(yīng)用的主要領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國家不謀而合的戰(zhàn)略布局拉動(dòng)了新能源、新材料、新能源汽車、智能裝備、高性能傳感器等新興產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)品對(duì)稀有金屬的需求，加快促使世界礦產(chǎn)資源爭奪的重點(diǎn)從大宗礦產(chǎn)轉(zhuǎn)向“三稀”礦產(chǎn)—稀土、稀有金屬和稀散金屬資源。

為應(yīng)對(duì)稀有礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的大國競爭，美國、歐盟、日本等主要發(fā)達(dá)國家相繼通過法案，加強(qiáng)戰(zhàn)略性稀有礦產(chǎn)的國家管控和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，意在逐步降低對(duì)中國等稀有礦產(chǎn)品主要出口國的依賴，從而為其新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足、穩(wěn)定的原材料保障。發(fā)達(dá)國家稀有礦產(chǎn)保障戰(zhàn)略的主要措施包括：對(duì)稀有礦產(chǎn)的戰(zhàn)略性開展動(dòng)態(tài)、科學(xué)的評(píng)估，甄選出關(guān)鍵原材料；增加包括替代材料和技術(shù)在內(nèi)的研發(fā)投入；提升信息情報(bào)工作；鼓勵(lì)企業(yè)海外投資，拓展中國以外的供給；加強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備；推動(dòng)回收利用；利用多邊貿(mào)易平臺(tái)，主動(dòng)挑戰(zhàn)供給國的出口限制及其他“貿(mào)易扭曲”；采取靈活的外交政策保障供給。比較美國、歐盟、日本關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略調(diào)整及其采取的政策措施可以看出以下突出特點(diǎn)：一是主要發(fā)達(dá)國家都將資源安全視為國家安全的重要組成部分，高度關(guān)注資源領(lǐng)域國際競爭格局的變化及其影響，對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和戰(zhàn)略儲(chǔ)備做出長遠(yuǎn)規(guī)劃；二是發(fā)達(dá)國家的稀有礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略建立在對(duì)資源性產(chǎn)品和主要原材料的關(guān)鍵性進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析評(píng)估基礎(chǔ)之上，評(píng)估主要基于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（國防工業(yè)）的應(yīng)用潛力以及稀有礦產(chǎn)品國際供求關(guān)系和政策環(huán)境的趨勢，為本國戰(zhàn)略調(diào)整、開展稀有礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)提供決策支撐；三是將技術(shù)創(chuàng)新作為提高資源保障能力的主攻方向，通過不斷開發(fā)應(yīng)用替代產(chǎn)品和循環(huán)再利用技術(shù)，減少稀有礦產(chǎn)品的實(shí)際消耗，提高資源利用效率，緩解關(guān)鍵原材料供給的長期壓力；四是注重在WTO多邊貿(mào)易體系下，充分利用在國際貿(mào)易規(guī)則制定和運(yùn)用中的話語權(quán)，為改善稀土等戰(zhàn)略性資源的供給條件營造有利的貿(mào)易環(huán)境；五是主要發(fā)達(dá)國家采取的應(yīng)對(duì)措施既有異曲同工之處，在大國之間形成了一定程度的戰(zhàn)略默契，又反映出基于各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策工具選用的差別。

全球多數(shù)重要礦產(chǎn)如鐵、銅、鋁、鎳、錳、磷、鉀等資源儲(chǔ)備充足，靜態(tài)保障年限都在30年以上，事實(shí)上全球礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是動(dòng)態(tài)變化的，一方面資源在不斷消耗，另一方面新的礦產(chǎn)資源被不斷的勘探發(fā)現(xiàn)，二者處于動(dòng)態(tài)平衡中。最近20年來，由于勘探技術(shù)的進(jìn)步和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)和綜合利用技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得更多的礦產(chǎn)資源被發(fā)現(xiàn)，更低品位的礦產(chǎn)和共伴生礦產(chǎn)資源得到回收利用。20年來，全球主要礦種的資源儲(chǔ)量都在不斷增加，但是，一些礦種如鐵礦、錳礦、鎳礦、鉛礦、鋅礦、錫礦、鎢礦、銻礦等礦種資源消耗速度超過了儲(chǔ)量增長速度、靜態(tài)保障年限比20年前有所下降。礦業(yè)市場有一個(gè)自我調(diào)節(jié)的機(jī)制，一旦出現(xiàn)某種礦產(chǎn)資源緊缺，對(duì)該礦種的勘探投入就會(huì)增加，資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)就會(huì)得到更好的發(fā)展。盡管礦產(chǎn)資源終將枯竭，但進(jìn)程比我們預(yù)想的要慢。

1、全球范圍來看，不同國家的不同能源礦產(chǎn)儲(chǔ)備是不一樣的，鮮有國家同時(shí)擁有多種能源礦產(chǎn)的高儲(chǔ)備量。

（1）煤

在最近的世界里，煤是主要的電力和熱量來源。估計(jì)的可采煤總量為86.1億噸。在世界各國中，有70個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)上是可行的。據(jù)估計(jì)，在以下十個(gè)國家中，超過80%的煤炭儲(chǔ)量/儲(chǔ)量都有上升的順序。

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

（2）石油

根據(jù)美國中央情報(bào)局編寫的“世界概況”，地球上大概有1.65萬億桶石油可以通過我們目前掌握的技術(shù)提取。另外，全球的石油儲(chǔ)量極為不平衡，在我們通過現(xiàn)有技術(shù)可獲得的全球剩余石油儲(chǔ)量中，有10個(gè)國家的石油儲(chǔ)量總和占了大概84%。

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

（3）天然氣

曾經(jīng)，誰控制了石油，誰就控制了世界。未來，誰控制了天然氣，誰才能控制世界。無數(shù)人都在預(yù)測，天然氣將超越石油成為世界第一大能源。