11月16日，自然資源部官網(wǎng)公開了《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），向社會(huì)公開征求意見，公眾可以在2023年12月16日前通過信函或電子郵件反饋意見。

      據(jù)了解，起草《管理辦法》的目的是規(guī)范礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，強(qiáng)化信用約束?！豆芾磙k法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)制定，目前共28條，主要對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示、嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和礦業(yè)權(quán)人異常名錄管理等作了具體規(guī)定。

      本次公開的征求意見稿主要有幾個(gè)值得注意的地方：

      一是根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理實(shí)際，草案按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)填報(bào)”的原則，對(duì)礦業(yè)權(quán)人和自然資源主管部門填報(bào)公示勘查開采信息的內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范，并將礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度作為自然資源主管部門實(shí)施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信用管理的重要措施和基礎(chǔ)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。

      二是為規(guī)范嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化信用約束，草案將嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)聚焦在未履行礦產(chǎn)資源勘查開采有關(guān)法定義務(wù)，并受到自然資源主管部門較重行政處罰的違法勘查開采行為。同時(shí)，草案規(guī)定自然資源主管部門作出列入嚴(yán)重失信主體名單的決定，應(yīng)當(dāng)遵守事前告知、聽取陳述與申辯、作出決定并送達(dá)當(dāng)事人等管理程序。

      三是對(duì)被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的礦業(yè)權(quán)人明確了相關(guān)管理措施，包括取消相關(guān)優(yōu)惠政策；撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，取消參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；在自然資源管理行政程序中不適用告知承諾制；限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目;三年內(nèi)限制參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓等。同時(shí)，草案對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施管理措施的期限和移出程序作了明確規(guī)定。

      四是為了督促礦業(yè)權(quán)人履行礦產(chǎn)資源勘查開采情況報(bào)告義務(wù)，草案規(guī)定了礦業(yè)權(quán)人異常名錄管理制度，對(duì)于礦業(yè)權(quán)人存在未按照規(guī)定的期限和要求填報(bào)公示勘查開采信息，填報(bào)公示信息不真實(shí)等情形的，將其列入異常名錄并在全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)中標(biāo)注，同時(shí)礦業(yè)權(quán)人將承擔(dān)被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等相關(guān)責(zé)任。