同一礦業權人合并相鄰兩個甚至多個礦業權，是否需要重新進行礦區范圍劃定審批，在以前還真是個問題，不同省區管理部門給出的答復也不盡相同。

現在，這一問題應該不存在了，自然資源部現在給出了明確答復。

日前，自然資源部在答復政協十三屆全國委員會第二次會議凌文委員《關于簡化證件辦理手續，出臺相鄰井田邊界優化調整政策，促進煤礦資源合理開發利用的提案》時明確，對已設采礦權相鄰煤礦之間的井田范圍調整，應按規定向自然資源管理部門提出變更登記申請。同一礦業權人合理調整相鄰礦區范圍不要求重新劃定礦區范圍審批，不同礦業權人相鄰井田邊界優化調整將進一步簡化程序。

據了解，在收到凌文委員的提案后，自然資源部經商國家能源局后，明確了以下三原則：

一、國家高度重視煤炭資源合理開發利用。煤炭是我國的主體能源，做好煤炭資源礦業權管理，對于促進煤炭資源合理開發利用，保障國家能源安全，具有重要意義。自然資源部和國家能源局積極通過加強礦產資源規劃和礦區總體規劃管理，綜合考慮煤炭資源賦存情況、地質構造、地面建（構）筑物、自然保護區、水源地、生態保護紅線等因素，合理確定井田邊界，優化煤炭開發布局。根據《礦產資源法》第十八條第二款、《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）第十五條的規定，變更礦區范圍屬于變更登記的情形。因此，對已設采礦權相鄰煤礦之間的井田范圍調整，應按規定向自然資源管理部門提出變更登記申請。

二、關于同一采礦權人所屬相鄰井田邊界優化調整問題，在礦區總體規劃階段，通過技術經濟比較，支持或鼓勵同一礦業權人相鄰礦業權作相應調整，對井田邊界進行優化，達到資源合理高效開發的目的。下一步，國家能源局等部門將加強礦區總體規劃，鼓勵同一礦業權人合理調整相鄰礦區范圍，高效利用煤炭資源；進一步支持地方對同一礦業權人局部調整不規則井田邊界及較大地質構造探礦權邊界，引導煤炭資源合理有序開發。

對提案中提到的3類情形，在礦業權管理方面，同一礦業權人相鄰井田邊界調整不屬于礦業權轉讓，無需辦理轉讓申請審批，可按照現行規定通過申請采礦變更登記調整礦區范圍。按照采礦登記管理有關規定，礦區總體規劃和規劃環評不是采礦登記要求的要件，自然資源部對同一礦業權人合理調整相鄰礦區范圍不要求重新劃定礦區范圍審批，在符合礦產資源規劃前提下，符合生態環境部門環境影響評價要求基礎上，可通過申請采礦變更登記調整礦區范圍。按照“放管服”改革的要求，我部正在開展推進簡政放權、優化審批流程、精減審批要件等工作，努力提高審批效率，做好審批服務。

三、關于不同礦業權人相鄰井田邊界優化調整問題，為促進煤炭資源合理開發，加強礦區總體規劃管理，支持地方政府按照一個礦區由一個主體開發的原則，引導和推進煤礦企業的兼并與重組，對礦業權周邊及深部的資源實施整合，擴大井田邊界，延長煤礦的服務年限。下一步，國家能源局將會同有關方面積極推進不同礦業權人相鄰井田邊界的優化調整，進一步簡化程序，促進煤炭資源合理開發。在礦業權管理方面，自然資源部將針對不同礦業權人邊界調整這類特殊情形，認真研究有關程序要求，充分考慮采納凌文的建議。