近日，廣州市規劃和自然資源局公布了《廣州市礦產資源總體規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》）并征求社會各界意見。

《規劃》以 2020 年為基期，目標年為 2025 年，展望至 2035 年。

《規劃》是廣州市礦產資源勘查、開發利用與保護的指導性文件，是依法審批和監督管理礦產資源勘查和開發利用活動的重要依據，是加強宏觀調控和礦產資源管理、落實礦業權管理制度的基本手段，是國家規劃體系的重要組成部分。

《規劃》明確了廣州市礦產資源概況及勘查開發現狀。

礦產資源概況

已發現礦產47種（含亞種），礦產地820處；已查明資源儲量的礦產30種，礦產地73處，其中大型礦區12處、中型礦區20處，小型礦區41處。主要礦產有建筑用花崗巖、水泥用灰巖、硝鹽礦、煤、礦泉水和地下熱水等。礦產資源特點：金屬礦產呈零星分布，規模較小，品位不穩定。建筑用花崗巖和水泥用灰巖較為豐富，其分布面積廣、質量好、強度大，為優質的建筑石料。礦泉水為偏硅酸低礦化度礦泉水，水質優良，具備一定資源儲量，有較好的開發潛力。地下熱水資源豐富，主要集中在從化區溫泉至良口地區和從化區灌村至增城區高灘地區，溫度為中低溫型，按熱能劃分，地熱田規模均為小型。

礦產資源勘查與開發利用現狀

廣州市基礎地質調查研究工作程度較高，陸續完成了區域地質調查、航空磁測、區域地球化學調查、水文工程環境地質綜合調查、城市地質調查、地質遺跡調查等多項基礎地質調查工作。受區域成礦地質條件、勘查投入限制，總體勘查工作程度較低，以普查為主，少數達詳查。截至2020年底，全市登記采礦權22個，其中固體礦山采礦證7個、地下熱水采礦證2個、礦泉水采礦證13個。登記礦山企業22個，從業人數939人。其中大型礦山11個、中型礦山5個和小型礦山6個。開采礦種主要為建筑用花崗巖、水泥用灰巖、水泥配料用頁巖、地下熱水、礦泉水和硝鹽礦等。其中水泥用灰巖年開采量509.89萬噸、建筑用花崗巖年開采量306.16萬立方米、水泥配料用頁巖年開采量21.51萬噸、礦泉水年開采量51.98萬噸、地下熱水年開采量103.1萬立方米，2020年礦業總產值5.86億元

《規劃》針對礦產資源勘查開采調控方向。

嚴格限制建筑用花崗巖和水泥用灰巖開采

規定優先開展礦泉水、地熱勘查，適度開發利用礦泉水和地下熱水，嚴格限制建筑用花崗巖和水泥用灰巖開采， 禁止開采金屬礦、陶瓷土、長石礦。

規劃期內采礦權總量控制在30個

嚴格采礦權準入管理，合理管控礦業權投放時序和數量，實行退補平衡、總量控制機制，維持礦業權總量在一個合理的水平。規劃期內采礦權總量控制在30個，其中建筑用花崗巖、水泥用灰巖、水泥配料用砂頁巖等固體礦產采礦權不超過7個，礦泉水、地下熱水等水氣礦產采礦權不超過23個。新建（在建）礦山必須從綠色勘查、開采規模、開發利用水平、綠色礦山建設及礦區生態保護修復五個方面嚴格規范準入管理。

此外，為促進礦產資源開發的規模化、集約化，結合實際情況，以礦山開采規模與礦產資源儲量規模相適應為原則，對礦山最低開采規模實行限制：建筑用花崗巖100萬立方米/年，水泥用灰巖150萬噸/年，水泥配料用砂頁巖20萬噸/年，礦泉水3萬立方米/年，地下熱水5萬立方米/年。礦山開采規模不低于最低開采規模標準。鼓勵非金屬礦山集約節約、規模開發和綜合利用。

《規劃》 布局礦產資源產業重點發展區域。

番禺區禁止開采建筑用石料

根據廣州經濟和城市發展總體布局、國土空間規劃及礦產資源分布狀況，堅持“生態優先、環境保護”方針，按照不同分區的資源狀況適度進行資源產業布局。北部地區，包括從化區、花都區、增城區，屬廣州生態屏障及飲用水源保護區，優先保護生態環境，適度開采地下熱水、礦泉水，增城區禁止開采固體礦產，從化區、花都區限制開采水泥用灰巖、水泥配料用砂頁巖、建筑用花崗巖、大理巖；中部地區，包括荔灣區、越秀區、天河區、海珠區、白云區、黃埔區，為廣州市城市發展中心區，實行生態優先，禁止開采固體礦產，限制開采礦泉水和地下熱水；南部地區，包括番禺區和南沙區，番禺區禁止開采建筑用石料，限制開采礦泉水，南沙區禁止對生態環境產生破壞的一切礦業活動。

推行“礦地統籌，先礦后地”的建筑石料資源開發利用模式

依靠科技進步技術創新大力建設建筑石料綠色礦山，轉變礦產資源開發利用方式，提高資源開采效益。推行“礦地統籌，先礦后地”的建筑石料資源開發利用模式，把建筑石料資源開發利用與土地開發利用、生態修復、工程項目建設統籌考慮、一體規劃。

對勘查區塊實行動態管理

本輪礦產資源規劃不再設置勘查規劃區塊，規劃實施期間根據地質調查最新成果和歷年國家出資形成的礦產地地質資料，適時組織開展勘查規劃區塊的更新補充，對勘查區塊實行動態管理。規劃期內，全市共劃分開采規劃區塊27個，其中空白區新設6個，已設采礦權調整2個，已設采礦權保留19個，涉及建筑用花崗巖、水泥用灰巖、水泥配料用砂頁巖、礦泉水、地下熱水5個礦種，主要分布在花都區、從化區、增城區、黃埔區、白云區、天河區。

此外，《規劃》進一步要求樹立綠色發展理念。

到2025年，全市持證在采礦山全部達到綠色礦山建設標準。加強生產礦山地質環境保護，探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢復治理新模式，推進閉坑礦山地質環境恢復治理。加強礦山地質環境監測，健全完善礦山地質環境治理恢復工作機制。

探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢復治理新模式，引導社會資金、資源、資 產要素投入，積極探索利用 PPP 模式、第三方治理方式，充分調動各 方面積極性，加快礦山綜合治理工作。