11月19日，第三屆中國礦業法治高峰論壇暨依法保障礦產資源安全閉門研討會在北京召開。
會議以“聚焦能源礦產安全，推進礦業法治建設”為主題，圍繞《礦產資源法》修改、2023年礦業法治建設回顧、2024年礦業法治課題研究方向和兩會提案、礦產資源安全保障立法、礦與自然和諧共生、找礦突破和增儲上產、礦企合規管理、礦業法治基礎研究、礦業典型案例發布、礦法實用教材編寫、礦業法治宣傳、礦業法治復合型人才培養、多維立體跨界綜合礦業服務、礦業調解與仲裁平臺建設、礦業走出去風險防控等話題，進行了充分的交流和研討。
我國92%以上的一次能源、80%以上的工業原材料、70%以上的農業生產資料，源于礦產資源。2021年11月18日，礦產安全被寫入《國家安全戰略（2021－2025年）》之中，提出“確保糧食安全、能源礦產安全”，這是國家首次將礦產安全與糧食安全、能源安全相提并論。2022年10月2日，《習近平給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者的回信》中指出，“礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全。”隨著我國經濟的持續發展，我國對礦產資源的需求也在持續增加，多個礦種難以實現自給自足，個別礦種對外進口依存度超過90%，12個礦種對外進口依存度超過50%，我國已經成為全球最大的礦產品生產國、進口國和消費國，并且多個礦種容易被進口集中度過高的國家卡脖子。如何保障我國的礦產資源安全，是關乎我國經濟安全和軍事安全的頭等大事?！ ?/p>
2023年是我國的礦政改革年，《礦產資源法》修改被列入全國人大立法規劃之中，國務院制定的《自然保護區條例》正在修改；制約我國礦業發展的《礦業權出讓收益征收管理暫行辦法》（財綜〔2017〕35號）被《礦業權出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號）所取代；有利于礦業發展的《自然資源部關于進一步完善礦產資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規〔2023〕4號）和《自然資源部關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規〔2023〕6號）相繼出臺。本次論壇在礦業法治建設不斷推進的過程中召開，有利于匯集各方智慧助力礦業法治建設?！ ?/p>
面對俄烏戰爭、中東局勢、美歐牽制、后疫情時代等異常復雜多變的國內外政治經濟軍事形勢，面對百年未有之大變局，我國礦業如何直面挑戰和機遇、如何做好基礎礦業法治研究、如何做好礦業法治人才培養、如何做好礦企合規管理、如何做好礦業法治宣傳、如何構建礦業法治體系、如何建設礦業調解和仲裁平臺、如何實現礦與自然和諧共生、如何推進礦業服務一體化、如何助力找礦突破和增儲上產、如何依法保障我國礦產能源安全、如何護航我國礦業走出去、如何為國家建言獻策等，與會專家從不同視角分別提出了各自的設想和建議?！ ?/p>
上午的第三屆中國礦業法治高峰論壇由中國地質大學（北京）自然資源戰略發展研究院主辦，中國礦業權評估師協會支持，中國地質大學（北京）自然資源法治研究中心和中國高等教育學會資源能源教育分會承辦?！ ?/p>
下午的依法保障礦產資源安全閉門研討會由中國應急管理大學（籌）、中國煤炭地質總局、中國礦業聯合會礦山安全專業委員會、中國礦產資源與材料應用協同創新平臺、中國地質大學（北京）自然資源法治研究中心、北京市京師律師事務所、中安智庫、遠望智庫、尼日利亞中國礦業聯合會法律專業委員會、中國自然資源學會資源法學專業委員會、貴州省法學會能源資源法學會、中國職業健康協會法律服務分會、中國地質大學（武漢）公共管理學院法學系、中國礦業大學（北京）文法學院法學系、內蒙古大學法學院自然資源法治研究中心、中國礦業法治高峰論壇組委會、中國礦業仲裁論壇組委會、中國礦業律師30人論壇組委會聯合主辦?！ ?/p>
在論壇上，原地質礦產部副總工程師、原國土資源部咨詢研究中心副主任李裕偉研究員作了題為《礦法基本問題研究》的報告。他指出了礦法修改應當解決的基礎問題；中國礦業權評估師協會負責人、自然資源部礦產資源保護監督司原司長鞠建華作了題為《礦業行業需要重點研究和關注的幾個問題》的報告，指出了礦政管理所面臨的挑戰；中國政法大學國土資源法律中心主任、地大自然資源法治研究中心名譽主任李顯冬教授作了題為《<礦產資源法>修改的焦點問題》的報告，指出了礦法修改面臨的焦點問題；中國地質大學（武漢）經管學院彭濤教授作了題為《礦業法治人才培養》的報告，介紹了人才培養的經驗和心得；中國職業安全健康協會法律服務分會主任欒政明作了題為《<礦產資源法>修改十點建議》，提出了礦法修改的具體建議；地大自然資源法治研究中心研究員曹旭升律師作了題為“用智庫思維提供立體綜合的礦業法治服務”的報告，分享了為礦業企業提供立體綜合礦業服務的成功經驗?！ ?/p>
在論壇上，高校代表、研究機構代表、企業代表、礦業律師代表和其他參會代表發起成立了礦業法治創新研究聯盟，旨在利用共享智庫理念開展礦業法治創新研究，建立礦業法治基礎研究共享機制和定期蹉商機制及礦業典型案例定期發布機制，聯合編纂礦法實用教材，組建礦業法治講師團，落實礦業法治復合型人才培養計劃，定期召開會議分享礦業法治研究成果?！ ?/p>
下午的《依法保障礦產資源安全閉門研討會》由曹旭升律師主持。中國煤炭地質總局副書記兼副局長、中國礦業聯合會副會長任輝介紹了2023年課題研究情況和2024年課題研究設想，希望更多的專家參與礦業關鍵性課題的研究。中國礦產資源與材料應用協同創新平臺秘書長陳宇清介紹了中國工程院《保障我國礦產資源安全》項目課題研究進展和2024年課題研究設想，希望更多的專家加入課題組參與課題研究。其他與會專家分別就2023年礦業法治研究成果進行了分享，提出了諸多具體建議?！ ?/p>
與會專家認為：《礦產資源法》的修改關乎礦業行業的長遠發展和礦產資源安全，應當加大礦業法治基礎研究力度、加大礦業法治人才培養投入等?？傊瑧攺牧⒎▽用媲袑嵄Ｕ系V產資源安全?！ ?/p>
與會專家形成共識：需要更多的智庫機構開展礦業法治基礎研究，共同為礦法和配套法規政策修改、為礦與自然和諧共生、為中國礦業高質量可持續發展、為我國礦產資源安全、為我國礦業走出去建言獻策，需要共同推進礦業法治建設，開啟礦業法治人才培養計劃，加大礦業法治宣傳力度，實現礦產資源安全和礦業高質量可持續發展?！ ?/p>
與會專家商定：各參會專家將通過礦業萬里行深入一線調研，通過礦業人大講堂開展公益宣傳，通過召開各種會議匯聚各方智慧，通過交流互動分享研究成果，通過建言獻策保障礦產資源安全。
