智利政府正在考慮逐步實施擬議的冰川采礦禁令，以限制一些大型銅礦公司在安第斯山脈高處的開采項目。智利制憲會議14日批準一項提案：禁止在冰川、保護區(qū)和那些對保護水系至關重要的地區(qū)采礦。

智利礦業(yè)部長Marcela Hernando在周一采訪中表示，確定了大約有20個位于保護區(qū)內的礦區(qū)，其中一些靠近冰川，如智利國家銅業(yè)公司（Codelco）的El Teniente和Andina項目以及英美資源集團（Anglo American Plc）的Los Bronces項目。

“這個過程所帶來的轉變必須有一個過渡期，” Hernando表示，“從現(xiàn)在開始，冰川附近將沒有新的項目能夠推進。”

據(jù)巴西投資銀行BTG Pactual估計，對冰川和其他保護區(qū)的新措施將使智利約五分之一的銅產(chǎn)量面臨風險。目前全球處于能源轉型的熱潮，該行業(yè)需要努力應對電池金屬日益增長的需求。

采礦業(yè)的轉型

假設該提案在9月初的公投中得到批準，智利總統(tǒng)加布里埃爾·博里奇（Gabriel Boric）政府將不得不徹底改革環(huán)境和社會規(guī)則，同時在礦業(yè)建設越來越棘手的情況下維持智利對投資者的吸引力。

可以肯定的是，該行業(yè)已經(jīng)朝著環(huán)境治理的方向發(fā)展。在連續(xù)13年的干旱中，智利轉向開發(fā)可再生能源和海水資源，尋找柴油的替代品，并更多地吸引當?shù)赝顿Y。

但礦業(yè)部長Hernando認為，轉型的步伐太慢了。因此她指出，國家必須發(fā)揮作用，通過公私合作來加速ESG（環(huán)境、社會和治理）發(fā)展。就鋰礦開采而言，Hernando建議創(chuàng)建一家國有公司。

目前尚不清楚擬議的環(huán)境治理政策將如何影響阿塔卡馬沙漠鹽灘鋰的提取。Hernando透露，開采商已經(jīng)在探索新的運營模式，不需要將鹽水注入巨大的蒸發(fā)池中。

“新的憲法將加快這一轉型進程，在我看來，這絕對是積極的，因為沒有人可以忽視多年來在智利阿塔卡馬鹽沼所受到的破壞。” Hernando表示。

支持本地冶煉

智利政府還希望投資國有冶煉廠、并通過公私合作引入新技術，來支持國內冶煉產(chǎn)業(yè)。政府正在開展一個項目，對國有公司Enami運營的Paipote冶煉廠進行升級，并可能對一些幾十年前建造的冶煉廠進行改造。

Hernando認為，理想情況下，智利在現(xiàn)有7座冶煉廠的基礎上還會增加生產(chǎn)能力。

智利作為世界上最大的銅產(chǎn)國、和全球最大的鋰儲量國家，一直是全球的礦產(chǎn)大國。此次計劃的國內冶煉能力建設，對該國來說是一次最新嘗試。

但是，促進本地加工也意味著巨額投資、更多的能源消耗和排放。遠離亞洲和歐洲這些主要需求中心，對智利來說也是一個挑戰(zhàn)。

“我們必須加強智利的冶煉能力，我們正在討論可持續(xù)的工業(yè)化，致力于遠大的碳中和目標，”Hernando表態(tài)。

增加礦業(yè)價值

Hernando透露，智利還在與阿根廷和玻利維亞討論如何增加其礦業(yè)價值，特別是鋰礦，墨西哥最近也加入了討論行列。

智利目前執(zhí)政的左翼政府也希望采礦業(yè)能為社會支出做出更多貢獻。Hernando指出，政府計劃增加該行業(yè)的稅收，但總稅收負擔不應超過50%。

據(jù)估計，目前該行業(yè)的稅收負擔約為40%。Hernando認為最公平的解決措施是征收1-3%的從價稅。

新的稅負不會改變企業(yè)在智利的投資，Hernando稱：“我們必須繼續(xù)成為一個有競爭力的國家。“