適度降低探礦權的權益金，鼓勵商業性勘查投入，構建二次資源供給體系，提升國內關鍵礦產與材料資源供給保障能力。

鋼鐵研究總院、航天材料及工藝研究所等機構近期多份研究報告稱，我國關鍵礦產與材料產業供應鏈面臨巨大風險，不僅在資源量上存在供應危機，還存在勘查投入下滑、采礦業固定資產投資收縮、重要礦產產量下降明顯等問題。

這項題為“國家關鍵礦產及其材料產業供應鏈高質量發展戰略研究”的報告被列為中國工程院重大咨詢項目。多項研究成果刊登在中國工程院主管的最新一期《中國工程科學》上。

多家機構建議，適度降低探礦權的權益金，鼓勵商業性勘查投入，構建二次資源供給體系，提升國內關鍵礦產與材料資源供給保障能力。

支撐約90萬億元產值

整體來看，我國礦產資源稟賦居世界第三位，鈦鐵礦、釩、鎢、錫、鉬等10種礦產排名第一位，鉛鋅、石墨、螢石、鋰等14種礦產排名前五位。目前，我國是世界最大的礦產資源生產國，煤炭、釩、鉛、鋅、鎢等36種礦產產量居首位。

中國工程院院士、鋼鐵研究總院教授級高級工程師干勇介紹，關鍵礦產及其材料產業支撐了工業制造業、建筑業合計約90萬億元產值（2020年價格），其供應鏈的穩定性意義重大。

干勇介紹，當前在復雜的國際環境下，我國關鍵礦產與材料產業供應鏈面臨巨大風險。一方面，我國礦產和原材料整體對外依存度高，缺口仍在不斷增大；另一方面，我國優勢礦產開發利用水平低，原材料高值化利用程度低，優勢礦種的高品質原材料仍然依賴進口，資源優勢并未轉化為產業優勢，在國際分工中處于出口初級產品、進口優質加工產品的不利地位。

大型運輸機、高速列車、核電、油氣等是我國目前正在全力開發的領域。相應地，對復合材料、超高強度鋼、電池材料、稀土永磁材料、密封阻尼材料、精密軸承鋼、齒輪鋼、耐熱合金等需求迫切。

以核電、油氣開發等能源領域為例，對特種合金、稀土材料、非晶材料、超導材料、復合材料等需求迫切。預計2030年，我國新建600℃、700℃超超臨界火電機組超過1000臺，耐熱鋼、耐熱合金的需求量在千萬噸級。

干勇稱，我國顯示產業規模達到世界首位，但新型顯示用材料仍然較多依賴進口；高速鐵路列車已成為我國高端制造的“名片”，但牽引電機、變流器所用芯片進口比例較高。

研究發現，我國關鍵礦產的國內供給保障能力不足主要反映在三方面。勘查投入下滑，礦產資源儲量增幅下降。2020年我國固體勘查投入僅為162億元，較2012年下降68%；投資環境差，勘查開發活動萎縮；采礦業固定資產投資收縮，重要礦產產量下降明顯。2013～2020年，我國采礦業固定資產投資從1.46萬億元下降至1.02萬億元，石油、鐵、錳等16種礦產的產量下降幅度介于10%~60%。

同時，因產業規模龐大，冶煉加工造成高能耗、高排放，成為產業鏈綠色發展的薄弱和突出環節。2020年，我國鋼鐵工業能耗、有色金屬工業能耗合計占全國工業能耗近1/5；冶煉加工產業的碳排放量占全國的比例超過20%。

實施找礦突破戰略行動

鋰、錳、石墨資源對支撐我國經濟轉型升級、保障戰略性新興產業平穩發展起到關鍵作用。

受新能源汽車行業的發展帶動，近年來我國鋰消費保持了高速增長態勢，年均增速為24%。目前，我國是世界上最大的鋰消費國、下游材料生產國、電池生產國，相關產業處于加速上升的前期，面臨著參與鋰電產業鏈國際競爭的重大戰略機遇。

但中國地質科學院礦產資源研究所的研究發現，我國鋰資源的產量增速較快，但產量有限。2015～2020年世界鋰礦產量年均增速為20%，而我國同期的年均增速高達45%；江西省、青海省是我國最重要的鋰資源生產地，合計占我國總產量的80%。四川省、西藏自治區雖然擁有豐富的資源，但因環境保護約束，高寒、高海拔開發環境惡劣，基礎設施建設周期長，短期內的產量增長十分有限。

中國地質科學院礦產資源所研究員陳其慎介紹，與海外開采礦山相比，我國鋰礦的提取生產成本偏高。2021年，世界主要鋰礦的開采現金成本不到2900美元/噸，澳大利亞優質鋰輝石項目開采成本均不超全球平均水平；我國江西宜春鋰云母、東西臺吉乃爾等項目的提取成本高于3700美元/噸，超出世界平均水平約30%。

中國汽車技術研究中心的研究數據表明，2025年我國動力電池累計退役總量將比2020年增長近4倍，充分利用二次資源是緩解資源供應緊張的重要手段，但目前鋰動力電池回收規模較小，回收產業鏈體系尚未建立；回收產業集中度低，仍處產業秩序混亂階段。

同樣，我國鋼鐵產業、電池用電解二氧化錳、高純硫酸錳等產業部門也已形成了依賴高品位進口氧化錳礦石的產業鏈體系，對外依存度近90%，一旦供應出現問題，這些產業鏈勢必遭受破壞，嚴重威脅國內錳資源產業鏈的安全。

中國煤炭地質總局勘查研究總院高級工程師吳昊稱，2015年之后我國錳礦生產量呈現“斷崖式”下降，遠跟不上冶金工業的發展。

礦冶科技集團有限公司教授級高級工程師申士富介紹，我國仍存在一些受國外“卡脖子”的石墨技術與產品，在資源端主要是大鱗片石墨、致密塊狀石墨，在材料端主要是超純石墨、高性能氟化石墨等。

上述多家機構建議，合理加大礦產資源勘查投入，實施新一輪找礦突破戰略行動，鼓勵商業性勘查投入，加快礦產資源勘查，促進找礦重大突破。梳理并解決“卡脖子”技術，比如，在鋰資源開發領域，相關部委牽頭組建國家鋰電產業鏈管理協調小組，整合資源，及時“補鏈”“強鏈”；成立國家鋰及其下游動力電池產業鏈發展基金，針對產業鏈薄弱環節的基礎研究需求，持續性地給予投入支持。