適度降低探礦權的權益金，鼓勵商業(yè)性勘查投入，構建二次資源供給體系，提升國內關鍵礦產(chǎn)與材料資源供給保障能力。

鋼鐵研究總院、航天材料及工藝研究所等機構近期多份研究報告稱，我國關鍵礦產(chǎn)與材料產(chǎn)業(yè)供應鏈面臨巨大風險，不僅在資源量上存在供應危機，還存在勘查投入下滑、采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資收縮、重要礦產(chǎn)產(chǎn)量下降明顯等問題。

這項題為“國家關鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)供應鏈高質量發(fā)展戰(zhàn)略研究”的報告被列為中國工程院重大咨詢項目。多項研究成果刊登在中國工程院主管的最新一期《中國工程科學》上。

多家機構建議，適度降低探礦權的權益金，鼓勵商業(yè)性勘查投入，構建二次資源供給體系，提升國內關鍵礦產(chǎn)與材料資源供給保障能力。

支撐約90萬億元產(chǎn)值

整體來看，我國礦產(chǎn)資源稟賦居世界第三位，鈦鐵礦、釩、鎢、錫、鉬等10種礦產(chǎn)排名第一位，鉛鋅、石墨、螢石、鋰等14種礦產(chǎn)排名前五位。目前，我國是世界最大的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國，煤炭、釩、鉛、鋅、鎢等36種礦產(chǎn)產(chǎn)量居首位。

中國工程院院士、鋼鐵研究總院教授級高級工程師干勇介紹，關鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)支撐了工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)合計約90萬億元產(chǎn)值（2020年價格），其供應鏈的穩(wěn)定性意義重大。

干勇介紹，當前在復雜的國際環(huán)境下，我國關鍵礦產(chǎn)與材料產(chǎn)業(yè)供應鏈面臨巨大風險。一方面，我國礦產(chǎn)和原材料整體對外依存度高，缺口仍在不斷增大；另一方面，我國優(yōu)勢礦產(chǎn)開發(fā)利用水平低，原材料高值化利用程度低，優(yōu)勢礦種的高品質原材料仍然依賴進口，資源優(yōu)勢并未轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在國際分工中處于出口初級產(chǎn)品、進口優(yōu)質加工產(chǎn)品的不利地位。

大型運輸機、高速列車、核電、油氣等是我國目前正在全力開發(fā)的領域。相應地，對復合材料、超高強度鋼、電池材料、稀土永磁材料、密封阻尼材料、精密軸承鋼、齒輪鋼、耐熱合金等需求迫切。

以核電、油氣開發(fā)等能源領域為例，對特種合金、稀土材料、非晶材料、超導材料、復合材料等需求迫切。預計2030年，我國新建600℃、700℃超超臨界火電機組超過1000臺，耐熱鋼、耐熱合金的需求量在千萬噸級。

干勇稱，我國顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到世界首位，但新型顯示用材料仍然較多依賴進口；高速鐵路列車已成為我國高端制造的“名片”，但牽引電機、變流器所用芯片進口比例較高。

研究發(fā)現(xiàn)，我國關鍵礦產(chǎn)的國內供給保障能力不足主要反映在三方面。勘查投入下滑，礦產(chǎn)資源儲量增幅下降。2020年我國固體勘查投入僅為162億元，較2012年下降68%；投資環(huán)境差，勘查開發(fā)活動萎縮；采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資收縮，重要礦產(chǎn)產(chǎn)量下降明顯。2013～2020年，我國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資從1.46萬億元下降至1.02萬億元，石油、鐵、錳等16種礦產(chǎn)的產(chǎn)量下降幅度介于10%~60%。

同時，因產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，冶煉加工造成高能耗、高排放，成為產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的薄弱和突出環(huán)節(jié)。2020年，我國鋼鐵工業(yè)能耗、有色金屬工業(yè)能耗合計占全國工業(yè)能耗近1/5；冶煉加工產(chǎn)業(yè)的碳排放量占全國的比例超過20%。

實施找礦突破戰(zhàn)略行動

鋰、錳、石墨資源對支撐我國經(jīng)濟轉型升級、保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展起到關鍵作用。

受新能源汽車行業(yè)的發(fā)展帶動，近年來我國鋰消費保持了高速增長態(tài)勢，年均增速為24%。目前，我國是世界上最大的鋰消費國、下游材料生產(chǎn)國、電池生產(chǎn)國，相關產(chǎn)業(yè)處于加速上升的前期，面臨著參與鋰電產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭的重大戰(zhàn)略機遇。

但中國地質科學院礦產(chǎn)資源研究所的研究發(fā)現(xiàn)，我國鋰資源的產(chǎn)量增速較快，但產(chǎn)量有限。2015～2020年世界鋰礦產(chǎn)量年均增速為20%，而我國同期的年均增速高達45%；江西省、青海省是我國最重要的鋰資源生產(chǎn)地，合計占我國總產(chǎn)量的80%。四川省、西藏自治區(qū)雖然擁有豐富的資源，但因環(huán)境保護約束，高寒、高海拔開發(fā)環(huán)境惡劣，基礎設施建設周期長，短期內的產(chǎn)量增長十分有限。

中國地質科學院礦產(chǎn)資源所研究員陳其慎介紹，與海外開采礦山相比，我國鋰礦的提取生產(chǎn)成本偏高。2021年，世界主要鋰礦的開采現(xiàn)金成本不到2900美元/噸，澳大利亞優(yōu)質鋰輝石項目開采成本均不超全球平均水平；我國江西宜春鋰云母、東西臺吉乃爾等項目的提取成本高于3700美元/噸，超出世界平均水平約30%。

中國汽車技術研究中心的研究數(shù)據(jù)表明，2025年我國動力電池累計退役總量將比2020年增長近4倍，充分利用二次資源是緩解資源供應緊張的重要手段，但目前鋰動力電池回收規(guī)模較小，回收產(chǎn)業(yè)鏈體系尚未建立；回收產(chǎn)業(yè)集中度低，仍處產(chǎn)業(yè)秩序混亂階段。

同樣，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)、電池用電解二氧化錳、高純硫酸錳等產(chǎn)業(yè)部門也已形成了依賴高品位進口氧化錳礦石的產(chǎn)業(yè)鏈體系，對外依存度近90%，一旦供應出現(xiàn)問題，這些產(chǎn)業(yè)鏈勢必遭受破壞，嚴重威脅國內錳資源產(chǎn)業(yè)鏈的安全。

中國煤炭地質總局勘查研究總院高級工程師吳昊稱，2015年之后我國錳礦生產(chǎn)量呈現(xiàn)“斷崖式”下降，遠跟不上冶金工業(yè)的發(fā)展。

礦冶科技集團有限公司教授級高級工程師申士富介紹，我國仍存在一些受國外“卡脖子”的石墨技術與產(chǎn)品，在資源端主要是大鱗片石墨、致密塊狀石墨，在材料端主要是超純石墨、高性能氟化石墨等。

上述多家機構建議，合理加大礦產(chǎn)資源勘查投入，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，鼓勵商業(yè)性勘查投入，加快礦產(chǎn)資源勘查，促進找礦重大突破。梳理并解決“卡脖子”技術，比如，在鋰資源開發(fā)領域，相關部委牽頭組建國家鋰電產(chǎn)業(yè)鏈管理協(xié)調小組，整合資源，及時“補鏈”“強鏈”；成立國家鋰及其下游動力電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的基礎研究需求，持續(xù)性地給予投入支持。