俄烏沖突的升溫?cái)_動(dòng)海外大宗商品、原材料供給，也為國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來了不少困難。
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，“加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定”被寫入今年的政府工作報(bào)告中。工信部部長(zhǎng)肖亞慶8日在“部長(zhǎng)通道”上也表示，接下來，要打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)，比如大宗原材料供應(yīng)問題，關(guān)鍵零部件的供應(yīng)問題，要做實(shí)各項(xiàng)工作，使得供應(yīng)鏈暢通、產(chǎn)業(yè)鏈完整，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)門類齊全優(yōu)勢(shì)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)建材集團(tuán)總工程師彭壽在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)稱，目前，受全球性通貨膨脹、能耗雙控以及原材料供應(yīng)需求失衡等多方面因素影響，大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，確實(shí)讓如建材行業(yè)等典型的大宗商品依賴性產(chǎn)業(yè)和新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨成本抬升、利潤(rùn)率下降的壓力。
“但也應(yīng)意識(shí)到，當(dāng)前，是由個(gè)別大宗原材料價(jià)格抬升引起了一些跟風(fēng)上漲現(xiàn)象，進(jìn)而擾動(dòng)市場(chǎng)情緒，PPI傳導(dǎo)效應(yīng)實(shí)際上是有限的。從根本上來看，國(guó)內(nèi)亟待增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，提升我國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)及基礎(chǔ)原材料供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展水平，做好供應(yīng)鏈自給的相關(guān)工作。”彭壽稱。
彭壽表示，關(guān)鍵礦產(chǎn)及材料是產(chǎn)業(yè)之本、經(jīng)濟(jì)之源，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)防安全。我國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源雖然儲(chǔ)量豐富，但產(chǎn)業(yè)短板十分突出，呈現(xiàn)出資源、技術(shù)、市場(chǎng)“三頭在外”格局，面臨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源為代表的關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。
如何定義“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源”？根據(jù)國(guó)務(wù)院于 2016 年 11 月批復(fù)通過的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020 年）》，能源礦產(chǎn)石油、天然氣、頁巖氣、煤炭、煤層氣、鈾，金屬礦產(chǎn)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯，非金屬礦產(chǎn)磷、鉀鹽、晶質(zhì)石墨、螢石等24 種礦產(chǎn)被列入其中。
彭壽表示，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源有助于推動(dòng)新興技術(shù)的繁榮，這些技術(shù)關(guān)乎可再生能源、綠色建材、先進(jìn)制造業(yè)等發(fā)展。隨著“雙碳”目標(biāo)明確，“新能源+”產(chǎn)業(yè)的崛起，鋰、鈷、鎳、稀土、石墨、螢石等的需求還將增加。
從綠色建材的原材料需求來看，彭壽稱，近日相關(guān)部委已經(jīng)啟動(dòng)國(guó)家礦產(chǎn)資源及原材料重大專項(xiàng)，經(jīng)過中國(guó)工程院初步梳理，涉及新能源領(lǐng)域的無機(jī)非戰(zhàn)略性礦種還包括高純石英，這是新能源玻璃的核心原材料。
“雖然中國(guó)在石墨和螢石方面具有全球話語權(quán)，其中石墨出口量全球第一，但高純石英資源卻十分緊缺。
“據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2020年全球高純石英進(jìn)口量約 20萬噸，其中中國(guó)進(jìn)口量約15 萬噸，是全球第一大高純石英進(jìn)口國(guó)，占全球進(jìn)口總量的 70%以上。去年美國(guó)升級(jí)了高純石英對(duì)華出口管制，對(duì)國(guó)內(nèi)高純石英的供應(yīng)有所影響。”彭壽說。
彭壽認(rèn)為，究其原因，還是因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)資本投資存在一定短線思維，資源投入的規(guī)模不足。近年來，我國(guó)礦產(chǎn)及原材料行業(yè)投資吸引力大幅下降，社會(huì)勘查投入持續(xù)降低，礦業(yè)固定投資相比于2013年下降30%。
為強(qiáng)化基礎(chǔ)原材料開發(fā)，保障新能源等國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全，彭壽在今年全國(guó)兩會(huì)期間提出了三點(diǎn)建議：
第一，建議成立國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會(huì)，建立部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)入手，加強(qiáng)國(guó)家礦產(chǎn)資源各類計(jì)劃有效銜接。
第二，建議自然資源部加快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)并給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)勘查大離子型稀土、高純石英等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以及鐵、銅等大宗緊缺礦產(chǎn)，摸清“家底”、有的放矢。
第三，建議科技部盡快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源及原材料開發(fā)技術(shù)路線圖, 加速深部勘查、智慧礦山、“無廢”開采、高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)立項(xiàng)攻關(guān),構(gòu)建“勘查-開采-利用”的基礎(chǔ)原材料開發(fā)技術(shù)體系，把資源變成材料、把材料變成產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全“壓艙石”。
