橫潭的地理位置十分優(yōu)越，明朝弘治二年，平定譚觀福之亂后，朝廷設(shè)從化縣治于此，弘治七年，遷往馬場田。橫潭復(fù)歸番禺管轄。新建花都區(qū)時，從番禺劃歸花都區(qū)。橫潭位于廣花平原上，距今花都區(qū)新華鎮(zhèn)僅一公里，物產(chǎn)豐富，土地肥沃，適合農(nóng)耕。據(jù)民國《花縣志》卷六《實業(yè)志·耕地狀況》記載“第三區(qū)按民國時，橫潭在花都區(qū)第三區(qū)除在西南之黃歧山、小朱村、馬步坳一帶較多水災(zāi)外，其他則水災(zāi)均少。
土質(zhì)松厚，為全縣之最佳者”，耕作條件十分優(yōu)越。又“第三區(qū)則種稻外，以種麥與馬蹄為多，蠶桑亦漸有經(jīng)營，而荔枝則全縣以本區(qū)三華店、畢村為盛。”據(jù)有人研究，追至明末，橫潭就有“姓龍荔枝基”姓袁荔枝基”等多處荔枝基。'可見，至少在明末，橫潭已經(jīng)出現(xiàn)基塘種養(yǎng)的經(jīng)營方式，而且數(shù)量已經(jīng)非常可觀。
除了農(nóng)業(yè)之外，橫潭附近的礦產(chǎn)資源也十分豐富，位于橫潭墟東部三里左右的青石、海灰石礦“其石青色，可制白灰，以供建筑及肥料之用，現(xiàn)有灰窯數(shù)間，銷流傳甚廣，邑中農(nóng)田多賴之。”雖然這里說的是民國時期的情形，但也反映出橫潭附近的礦產(chǎn)資源分布狀況。橫潭的交通條件十分便利，經(jīng)濟繁榮。水運方面，花都區(qū)境內(nèi)的水運可通舟楫而達于省會者，主要有橫潭水和白泥水。
而橫潭水“東自蘇炯而出遷大東涉、仙閣邊至嶺頭接龍口而下，由九曲、青石轉(zhuǎn)西而會于橫潭。西自正逞而出，經(jīng)鐵山，瀝貝、小涉而至龍口與蘇恫水合，又出自牛枯屯發(fā)源。出數(shù)里東接正城之水，東流而下山貝葉村。自此稍東則與青石并歸橫潭，惟橫潭可通舟楫以達省會。”從橫潭經(jīng)大益埠、五和墟入巴江河出入廣州，可以通行載重在一萬斤的木船，并且有客貨船來往于兩地，在當(dāng)時是一個熱鬧的航運碼頭。
陸路上也更加接近廣州，還是橫潭墟和獅嶺巡檢司的所在地。橫潭墟建于明弘治二年從化縣城設(shè)址橫潭時興建，舊址原為村中一條直街，故城“橫潭街”。建縣后隨著經(jīng)濟的發(fā)展，商店日益增多，原來的墟市已經(jīng)不能容納，遂由附近的鄉(xiāng)組織“經(jīng)緯堂”，集資在村北從化縣城舊址擴建新墟。加上當(dāng)時橫潭有渡船直通廣州的便利條件，商業(yè)日趨繁盛，墟內(nèi)陸續(xù)建有商店多間，成為花都區(qū)中南部重要的集市。有人研究，橫潭村由于昔日設(shè)立從化縣城和巡檢司的緣故，形成了以橫潭大街為中心的煙民藩庶，商賈輻揍，集市繁榮的景象。
從更加長遠的角度來講，花都區(qū)后來的發(fā)展趨勢表明，橫潭所處的位置，也是后來花都區(qū)經(jīng)濟中心所在的區(qū)域。不僅如此橫潭村還有著昔日從化縣治的良好基礎(chǔ)。明代弘治二年平定譚觀福之亂后，在此設(shè)立從化縣治，后于弘治七年遷往馬場田。橫潭重歸番禺管轄。花都區(qū)建縣時，從番禺劃歸花都區(qū)。明代對橫潭村曾有過一番修建，有商業(yè)大街、城墻、衙署、書院等等設(shè)施，已具縣城規(guī)模。
據(jù)民國《花縣志》記載“從化城址從化縣城在橫潭墟，今屬獅嶺巡檢分治，其城隍廟、儒學(xué)地屋，及故城基址猶存”也就是說，直到民國時期，昔日的從化縣城城址，依然有所保留。換言之，清初建縣之時，如果在此基礎(chǔ)上加以修葺，大可不必舉行浩大的工程，省去大筆經(jīng)費。“工程浩大，需費浩繁，非數(shù)萬余金，鮮可濟事。”的難題，也許可以迎刃而解了。
可以說，在橫潭設(shè)立縣城，兼?zhèn)淞私煌ū憷?jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，還可以利用原有的建筑，節(jié)省大批建設(shè)費用的有利條件，這些優(yōu)勢無論是黃士龍《建縣條議》的正遷還是后來的平嶺，都無法匹敵的，橫潭理應(yīng)是最為理想的縣治選擇。花縣縣治沒有選在橫潭，似乎頗讓人有些費解。但是事實上，橫潭村的確沒有被當(dāng)局所看好。
盡管在康熙二十六年的《花縣志》中沒有提及在花縣縣治的選擇的時候，橫潭村沒有作為對象的原因。但是修撰于雍正年間的《從化縣新志》云“楊五都橫潭村屬廣州府，后五年十八山寇姚觀祖復(fù)嘯聚巖谷間，命行軍布政陶魯、兵備僉事袁慶祥殲其眾，事定，建議曰縣治密邇郡城，而據(jù)賊巢甚遠。不能控馭。今流溪馬場田地方，土沃民醇，去廣州二百里，宜函徙以圖久安。”不難看出，從化縣治遷徙的原因是“縣治密邇郡城，而距賊巢甚遠。不能控馭”。
同樣出于控馭全縣的需要，當(dāng)事人普遍的意見認為，花山設(shè)縣，主要的目的在于防備花都區(qū)北部的花山地區(qū)的匪患，而橫潭離花山比較遠。“雖然在山丘起伏的地方選擇城址毫無疑問不如在平坦的地方好，但人們有時也利用顯目山丘和懸崖來增強城墻的防御功能。”所以，花都區(qū)建縣時，就沒有考慮地理位置相對優(yōu)越，經(jīng)濟繁榮的橫潭村。
由此也可以看出，統(tǒng)治者的最高目的是在尋求地方的安寧，而不是求地方的發(fā)展，在安寧的前提下能取得發(fā)展固然很好，若兩者發(fā)生矛盾的，則寧舍后者而取前者。正遷，位于花縣城今花都區(qū)花城鎮(zhèn)北三里，這里地勢險要，屬于花山地區(qū)，向來是盜賊出沒之處。廣東巡撫李士禎曾說“花山地方延裹，其間的各有車頭塾、曹尚、沙帽嶺、屋源水、正逞、錘村、沙規(guī)、三扶田、黃竹湖、落塘鋪等處，率皆萬山重疊，路徑險僻，自古及今，積賊難除”，是當(dāng)時花山盜聚集的巢穴之一。
據(jù)黃士龍稱，正遷一帶地方“群峰插天，林木深阻，回環(huán)相度”地勢險要，向來為兵家必爭之地。李士禎在剿滅花山盜時，曾“會同番禺、清遠、從化三縣官兵，駐扎于正遷、屋檐水、三塊田、落塘埔、鐘村、沙蛆等處，酌量形勢，各安兵一二百名，以千、把統(tǒng)之，俱相機堵剿”日。如果在此設(shè)縣，地近花山，便于彈壓。這是正遷作為縣治的主要優(yōu)勢，也是黃士龍想在正遷建立縣治的原因之一。
另外，正通居于清遠、番禺、南海等縣中部，交通便利。黃士龍設(shè)想中的花都區(qū)，應(yīng)當(dāng)是以正遷為縣治，另由番禺、清遠、從化三縣會同委官勘查，凡是界連山炯，都圖地堡鄉(xiāng)村，人民的田土稅畝應(yīng)割歸新縣管轄，這樣的話，大約可以劃得周圍三百余里地方，徑直一百余里，可得錢糧五六千，建立一個中等規(guī)模的新縣。然后，可以設(shè)置官員，廣集民眾，開荒辟土，同時建設(shè)縣署、官衙、倉庫學(xué)宮、神廟、市肆、民居等等。而且建筑縣城的材料，石料、磚石、木料等項，可以就近取用而用之不竭。
至于人夫等事宜，因為附近人民飽受匪患襲擾，而建縣是一勞永逸，有力地方的事情，因此，人民一定樂意聽從差遣，而無不踴躍。再加上如果是從南、番、清、從等縣劃撥人口的話，估計單單成丁就應(yīng)該在、萬左右，修筑規(guī)模僅僅數(shù)十丈的小城，工程量，也不過是每百人出一丁，百日可以建成，每丁也僅僅提供一天的勞役而已，不會給人民造成多大的困難，而致民怨沸騰的。關(guān)于建筑費用，則可以采取地方捐券，不必動用公款。
建縣治于正遷，在黃士龍等人的設(shè)想中，也就是一個周回三百里，人丁五六萬的中等規(guī)模的縣。地域包括了原來南海、番禺、從化、清遠等縣的環(huán)花山一帶的地區(qū)，也即是以花山為中心地帶的縣域。從這個角度來說，正遷不失為一個較為理想的選擇。黃士龍爭逞設(shè)縣的理想最終破滅了。新縣的縣城沒有選在正遷，而是確定在平嶺。黃士龍對此是頗有微詞的。后來在修撰《花縣志》時，黃士龍也多次提到自己的征遷建縣的方案。“
康熙十二年，有征剿之役，番禺邑侯王公之麟拉以偕行，軍于正遷，仰見群峰插天，林木深阻，回環(huán)相度，唯有設(shè)邑建城，可握喉吭。王侯稱善，復(fù)虞力役繁興，遂不果。”黃士龍的建縣于正逞得想法是由來已久，早在康熙十二年，與番禺縣令王之麟征剿花山盜，駐扎于正逗時，就已經(jīng)有在此建縣的想法。只是由于王之麟擔(dān)心力役繁興，導(dǎo)致人民不滿，而只得作罷。黃士龍不甘心自己的理想就此破滅，在向廣東巡撫李士禎呈上的《建縣條議》中，他又重申自己在正遷建縣的理想。但是，從后來建縣于平嶺，可以知道，他的夢想并沒有實現(xiàn)。
正如后來花都區(qū)建縣時縣境的劃分一樣，正遷也沒有按照他的構(gòu)想成為縣治。因為最后清廷批準(zhǔn)花都區(qū)建縣時，由于三水、清遠、從化等縣，以“該縣地方原屬小邑，錢糧無多，且去花山新縣意遠，人丁稅畝，應(yīng)請免撥”為由，拒絕劃撥人丁、錢糧，規(guī)定花都區(qū)只能具備小縣規(guī)模，而不是中等縣規(guī)模的縣治。另外，依據(jù)中國傳統(tǒng)的風(fēng)水學(xué)理論，正遷營四望皆平，也不是城址的最佳選擇。
隨著后來花縣縣治選在平嶺之后，正遷營的地位也隨之下降。僅有“城守營兵八名防汛，今改為塘鋪”。平嶺作為縣治，主要的原因是平嶺地理位置接近花山，位于花山南麓。建縣前，是平嶺營所在。據(jù)民國《花縣志》卷四《兵防》記載“康熙二十一年內(nèi)，巡撫李士禎會同總督吳大發(fā)官兵，分四路并進，剿撫兼用，始底蕩平。因調(diào)右翼鎮(zhèn)游擊一、守備一、千總二、把總四、兵八百八十名，分駐平嶺、高浦、石林、麻岡等處防守”。
設(shè)立縣治，駐兵防守，便于彈壓，維護地方治安。而且，城東十里有蘇炯水，從山后流出，城西五里有正遷水，牛枯屯水，向南匯流與橫潭水合。縣西南三十五里為橫潭水，源出縣南正遷諸溪，西南流獅嶺，水陸交通，也較為方便。另外，選擇平嶺作為城址，主要是風(fēng)水的關(guān)系，也即堪輿家的作用也不可忽視。中國古代城市的選址，往往與傳統(tǒng)的風(fēng)水觀念緊密相關(guān)。平嶺是李士禎與各縣知縣，以及堪輿家共同選定的。
家的意見所得出的結(jié)論。風(fēng)水學(xué)上認為，“地貌條件，山來時有彎轉(zhuǎn)，有環(huán)抱，又與平原交接的”結(jié)穴”處為首選。風(fēng)水認為是山環(huán)之地，“吐唇”之地。此類，地高不旱，居下而不被沖刷。”以此而論，平嶺正好是花山“連亙串珠，轉(zhuǎn)亥入首”之處，又處于與廣花平原交接的地方，而且，三面環(huán)山，左輔唐帽嶺，右擁石巖塘，恢曠而南，正對白云高峰。地勢北高南低，利于通風(fēng)、采光。與風(fēng)水學(xué)的選址原則，幾乎完全吻合，實為風(fēng)水學(xué)的首選。
平嶺地區(qū)地理位置靠近花山，駐兵防守，便于彈壓。基本處于新建花都區(qū)的中心地帶，交通便利，便于管理。同時具備風(fēng)水學(xué)的優(yōu)先原則，再加上地勢較為平坦，建筑城池時，又可以就近開采器料。因此，我們也就不難理解為什么會選擇在平嶺建城，而舍棄了橫潭和正遷。縣城的城址選擇確定之后，即著手籌劃營建。但花都區(qū)新建，原無基礎(chǔ)，工程又相當(dāng)浩大。
據(jù)廣東巡撫李士禎、兩廣總督吳興柞的奏疏稱“新設(shè)花都區(qū)，城垣、廟宇、衙舍、喚匠，估計材料、石磚、灰瓦價值，匠夫工食，嚴加核減，尚計需銀五萬九千七百一十九兩，折合銀圓為八萬二千九百四十三元。”當(dāng)時呈請于藩司內(nèi)褲先借銀二萬兩給發(fā)興工，完工后補還。后于康熙二十五年五月二十五日吏部奉旨批復(fù)，傷令勸輸鼓勵修造，不許動用公款。因而采用黃士龍原來所提的建城意見，分攤給百姓負擔(dān)和勞役。其辦法如下
砌筑城墻垛口所需的青磚，按各司成丁指十六歲以上的男丁，每人負擔(dān)青磚四十塊。各司約計成丁五六萬，共得青磚二百三四十萬塊。青磚清磚招匠就地?zé)欤牰∶褡孕匈I辦。每丁出銀三分多。貧者可割草砍柴交給磚窯，折價換磚。至所需木料，全部就近山林砍伐。將縣城附近的荒山、荒地及城內(nèi)可以建宅的空地，按地價招人承購，所得款項撥作基建之用。
全部工程所需人力，由每一成丁服勞役一天，并以“是役也，為各司謀安堵，其勞當(dāng)各司共之”為理由，指定番禺的獅嶺、慕德里、鹿步三司，南海的三江、金利二司、從化的流溪司、清遠的滔江、回歧二司，三水的青江司所屬居民，都同樣要參加勞役。縣城的整個規(guī)模是周四百四十丈，高一丈四尺，厚一丈二尺，上廣尺，下廣尺。
辟四門，上建樓槽，環(huán)以月城，警鋪一十二間，錐諜六百三十個，成交內(nèi)外各開馬路，廣一丈，有泄水濱，處議用磚石包砌，東西北三面皆山，南無壕塹。惟廣聚商民以資稠密業(yè)經(jīng)估計達……部埃工筑竣日，請辟四門額名，撰記勒石永垂。規(guī)制實為省城北門鎖鑰，城四門及雄蝶用青磚，城基用白石，城墻用泥磚建筑。中國古代城市的布局規(guī)劃有著鮮明的特點，即遵循中心布局的原則。
中心布局原則是中國城市不論是首都或者地方城市，在規(guī)劃時都要首先選擇中心，中心位置確定后，再向四周擴展，框定城市的總體范圍。花縣城的建設(shè)就是這樣的。在縣城選擇之后，即開始籌建縣城。首先選擇縣城的中心，中心位置的選擇，是根據(jù)地理條件、需要和可能確定的，而不是任意選擇的。中心位置選擇適當(dāng)與否，會直接影響到城市的總體規(guī)劃。在縣城的中心布置縣級朝廷所在的衙署。
縣署在城中西南，其制中為大堂，左為贊政廳，右為龍亭，庫中進為穿廊，為后堂，左為耳房，庫右為架閣，庫又中進為知縣衙，門樓一座，正廳一座，燕室一座，書齋、廚舍，群房各其四周繚以臂垣。由大堂前為露臺，下為房屋，中為信道，按原缺石廳在焉。兩翼為六房及承發(fā)鋪長卷廟。廟后為吏舍，信道前為儀門，左為土神祠，前為迎賓館，右為禁獄，又前為大門，上為憔樓，翼以榜神，東為族善廳。西為申明廳，正南為照墻，橫街東西各建一坊，以拱衛(wèi)縣宇，臨民出治云。
典史衙在縣署左，門樓一座，正廳一座，燕室一座，書房、廚舍各具”縣衙作為一種主要的政Z機構(gòu)，對一個縣級行政單位有著重大的意義。因為“清朝衙門在清朝社會里一直是一種最令人注意的機構(gòu)，因為衙門是極其重視行政管理的文明古國的主要政Z管理工具。在清朝朝廷各級的無數(shù)司署中，縣級衙門對當(dāng)?shù)厝嗣裆钣绊懽畲螅驗榭h級衙門是他們最直接、最經(jīng)常碰到的皇權(quán)形式。
縣衙門也是地方朝廷與非正式的地方權(quán)力代表協(xié)商的主要中心。這種私下的活動與公開事務(wù)一樣，是縣級衙門的一種重要職能。總之，縣級衙門既為朝廷權(quán)威的重要工具，又為政Z交流的主要場所。由于衙門職能的多樣性和重要性，它是一個極其繁忙的機關(guān)，日出而作，日落而息”,'也就是說，在一個縣級政區(qū)中，縣衙最主要的功能是代表中央朝廷直接管理地方，教化人民。同時也是官方與地方權(quán)力代表、民間的交流場所。這些特征決定了它是一個極其繁忙的機關(guān)，是縣城以及一個縣級政區(qū)的政Z、文化中心。
縣衙作為一種主要的政Z機構(gòu)，他的主要職能是通過知縣以及他的下級官員來執(zhí)行的。自知縣以下的多級衙門官員均在衙門內(nèi)工作和生活。衙門官員在任職期間，一般住在衙門內(nèi)，很少外出。知縣的主要責(zé)任是維持社會安寧和征稅。知縣作為主要行政官員，他的公務(wù)主要是掌管縣衙門、調(diào)節(jié)賦稅和力役、審理訴訟、助老人、的職責(zé)，祭祀、教化人民、提高文化水平和控制民間風(fēng)俗。此外，他還負責(zé)扶支持士子，甚至監(jiān)督他們的學(xué)業(yè)。朝廷委托給縣級行政機關(guān)幾乎都由知縣一人承擔(dān)。
因此，知縣的事務(wù)十分繁忙，例如花都區(qū)的首任知縣王永明自上任以來，開山湮谷，修筑城垣等事，每事事必躬親，任勞任怨，親自撫慰流離各處的村民還鄉(xiāng)歸農(nóng)，遍于窮谷宣上諭。以致“積勞成疾，遵赴玉樓”，病死在任上。知縣工作的勞累、繁瑣可見一斑。甚至就連清朝最高統(tǒng)治者雍正皇帝也不得不承認“州縣事務(wù)實為繁多”而議添設(shè)州縣副員一人，以理衙署以外事務(wù)。花縣城在平嶺營址，后靠群山，前臨平原，左輔唐帽嶺，右擁石巖塘，恢曠而南，正對白云高峰，形勢雄壯。
因為平嶺地方東西北三面環(huán)山，僅南面是平原，止可建三里之城。屬于小縣的規(guī)模。中國封建社會中，城墻與城市有著非常密切關(guān)系。“對中國人的城市觀念來說，城墻一直極為重要，以致城市和城墻的傳統(tǒng)用詞是合一的，城這個漢字既代表城市，又代表城垣。在帝制時代，中國絕大部分城市人口集中在有城墻的城市中，無城墻的城市中心至少在某種意義上不算正統(tǒng)的城市。”的花縣城的城墻“周四百四十丈，高一丈四尺，厚一丈二尺，上廣尺，下廣尺按原缺··…處議用磚石包砌。”是十分堅固的。
城墻上開辟四門，上建樓稽，環(huán)以月城，警鋪一十二間，雄諜六百三十個，規(guī)制實為省城北門鎖鑰，形成了以城墻為主的完備的防御工事，起著防盜御寇，保護城市的作用。但是在城墻的南面沒有建壕塹，主要是為了廣聚商民以資稠密。可以說花縣城的規(guī)劃，除了考慮防御的作用外，還著眼于以后的經(jīng)濟發(fā)展。在城郊內(nèi)外各開馬路，廣一丈，有泄水濱。馬路為石砌，首任知縣王永明“鑿石填坑而成坦道”是花縣城的主干道。縣城內(nèi)的主要建筑物的布局嚴格有序，主次分明，井井有條。
縣署為政Z中心，占據(jù)全城的主要位置。花都區(qū)的縣署與典史衙，位于全城的中部地區(qū)。縣署以入前述，需要說明的是，縣署還附帶一些重要的設(shè)施，如土神祠，在縣署儀門內(nèi)左，“舊制以為懲創(chuàng)之所。每時節(jié)朔望，縣官行香。”醫(yī)學(xué)，在縣治。陰陽學(xué)，在縣治東。預(yù)備倉，在縣治東，官廳一座，傲三間，曬場地一段，共周七丈等。
花縣城的壇廟建筑主要集中在縣城的東面，主要有保佑全城安全的城陛廟，在縣城東門旁，“廟中無專祭，惟縣官上任先日齋宿，啟祀于神”,所冀風(fēng)雨以時，年歲豐穩(wěn)，民物咸遂，四境皆安社翟壇，在縣城西面，城外半里，以祈求一年風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登。康熙二十六年《花縣志》卷一建置中稱花縣城“南無壕塹，惟廣聚商民以資稠密”。據(jù)此，縣城的商業(yè)中心應(yīng)在南面。
花都區(qū)學(xué)宮、義學(xué)位于縣署的東部，形成花都區(qū)獨特的文化區(qū)，這里南對城墻，背靠縣衙，交通便利，地理環(huán)境十分優(yōu)越，是花縣城的標(biāo)志性建筑。花都區(qū)學(xué)宮，在縣署東，“坐子向午，前為權(quán)星門，門前砌石，方廣一十八丈，對為照墻，東建興賢坊，西建育才坊，兩旁立下馬石，門中為神道，渴者入由東出。
西門內(nèi)石為伴池，跨以石橋，東為更衣亭，西為按原缺，進為廟門，立戟二十四，內(nèi)東為宰牲亭為什么廚，西為神庫，中為雨道，翼以兩旁，半為丹埠,西為神位，高為露臺，環(huán)以石欄，上為先師廟，由東慶出。廟后為明倫堂，前為廣屏，翼以四齋學(xué)舍。后為敬一亭，后為尊經(jīng)閣，由東齋南左折而出為禮門，循東慶直南出為儒學(xué)門。”其規(guī)模較為壯觀。學(xué)宮是國家承認的正統(tǒng)文化中心，是地方社會對民眾傳播教化的標(biāo)志性建筑，也是朝廷對人民思想控制、灌輸封建倫理思想的主要機構(gòu)。
只有取得功名或者有志于仕途的人才能在學(xué)宮里學(xué)習(xí)生活。正如國外漢學(xué)家所說的城陛是以自然力和硅為基礎(chǔ)的信仰中心，因而可以說是用來控制農(nóng)民的神學(xué)宮是崇拜賢人和官方道德榜樣的中心，是官僚等級的英靈的中心，學(xué)宮還是崇拜文化的中心。這在康熙二十六年的《花縣志》卷二學(xué)校記中也有體現(xiàn)“賢侯姐豆其政而忠信倡之，學(xué)宮姐豆其教而忠信導(dǎo)之，弟子姐豆而忠信體之，執(zhí)其器，端其容，敦其本，將見昔之習(xí)于頑梗肯化而為詩書之子”。
義學(xué)在縣署東北，“知縣王王永明延聘本學(xué)凜善生員譚鼎輝，設(shè)教訓(xùn)迪，每年捐送修儀二十四兩。凡有志士子無力延師者，令其就學(xué)肄業(yè)。”'就是說，義學(xué)是為有志于考取功名，而無力聘請私塾教師的士子們開辦的。此外，除建設(shè)縣治以外，花都區(qū)境內(nèi)還設(shè)有獅嶺巡檢司署和水西巡檢司署。花縣建縣前，廣東巡撫李士禎在蕩平“花山盜”之后，于“番禺慕德里之平嶺設(shè)營防守，調(diào)右翼鎮(zhèn)游擊一員，千總二員，把總四員，目兵八百八十名，中屯太營余分防要害。”
花都區(qū)建縣后，官府認為，應(yīng)在花都區(qū)境內(nèi)設(shè)立兩個巡檢司，遂于橫潭、水西兩處設(shè)立巡檢司。設(shè)有“花都區(qū)駐防城守守備一員，千總一員，把總二員，目兵四百名。”'的“獅嶺巡檢司署在縣境西南橫潭街，原隸番禺縣，明初洪武三年建，今割隸花都區(qū)署，仍舊制。水西巡檢司署，在縣東北，近水西鄉(xiāng)。基地半屬從化，半屬清遠，盜賊由之出沒。明崇禎間，議立清從州，不果。后設(shè)番、清、從守備府，今廢。今立花都區(qū)，議設(shè)巡檢司于此，以扼險要，署埃創(chuàng)建。”兩個巡檢司的設(shè)置，主要是為了便于防備花山一帶的賊寇，鎮(zhèn)壓人民的反抗，還有屏障廣州的職能。
