各市應急管理局：

為進一步規范非煤礦礦山企業安全生產許可證審查辦法、審查程序，明確審查重點內容，我廳制訂了《非煤礦礦山企業安全生產許可證審查工作指導意見（暫行）》，現印發你們，請按照要求認真貫徹落實。

浙江省應急管理廳

2022年6月2日

非煤礦礦山企業安全生產許可證審查工作指導意見（暫行）

為做好非煤礦礦山企業（包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業，以下同）初次申領（延期、變更）安全生產許可證的審查工作，根據國家安全生產法律法規、規章標準的有關規定，提出如下指導意見。

一、審查方式

非煤礦礦山企業初次申領（延期、變更）安全生產許可證材料受理后，發證機關及受委托機關按照以下規定采取其中一種方式進行審查。

（一）符合性審查

“符合性審查”是指發證機關或受委托機關僅對企業申請安全生產許可證材料完備情況進行審查，只要材料齊全、格式符合要求的，就依照規定頒發（延期、變更）安全生產許可證。

如發證機關或受委托機關對企業提交的申請材料沒有疑問，除了按照本指導意見應進行全面現場復核的對象外，均可采用這一審查方式。

符合性審查由發證機關或受委托機關2名以上工作人員完成。

（二）部分現場復核

“部分現場復核”是指在材料符合性審查的基礎上，發證機關或受委托機關對部分申請材料有疑問的，派工作人員到非煤礦礦山企業查閱相關材料、踏勘現場，對疑問申請材料進行復核。

（三）全面現場復核

“全面現場復核”是指發證機關或受委托機關派工作人員到非煤礦礦山企業查閱相關材料、踏勘現場，對所有申請材料進行復核。

對下列非煤礦礦山企業初次申領、延期安全生產許可證，須進行全面現場復核：

1.首次申請安全生產許可證的非煤礦礦山企業；

2.申請安全生產許可證延期時，前三年發生過死亡事故的；

3.對采掘施工企業安全生產許可證審查，首次按照本指導意見開展的。

除了按照上述要求應該進行全面復核的對象以外，其它非煤礦礦山企業安全生產許可證延期、變更，不需要進行全面現場復核。

二、現場復核內容

（一）部分現場復核內容

根據疑問材料涉及的范圍，由審查人員提出復核內容，經發證機關或者受委托機關負責人同意后確定。

（二）全面現場復核內容

對金屬非金屬礦山企業、尾礦庫、采掘施工企業、地質勘探單位申請材料的全面現場復核，分別按照《金屬非金屬礦山企業及獨立生產系統安全生產許可證申請材料現場復核表》《尾礦庫安全生產許可證申請材料現場復核表》《采掘施工企業安全生產許可證申請材料現場復核表》《地質勘探單位安全生產許可證申請材料現場復核表》（附件1、2、3、4）開展。

對金屬非金屬礦山、尾礦庫的全面現場復核，還需要復核礦山、尾礦庫現場基本安全生產情況，具體可以參照相應的《金屬非金屬露天礦山安全生產現場審查（檢查）表》《金屬非金屬地下礦山安全生產現場審查（檢查）表》《尾礦庫安全生產條件現場審查（檢查）表》（附件5、6、7）進行。

（三）對采掘施工企業項目部的現場核查

對采掘施工企業采取“部分現場復核”或者“全面現場復核”，根據需要或者按照一定的比例對項目部（項目）進行現場核查的，核查內容主要包括：項目部（項目）人員配備情況；采掘施工項目是否超越施工資質；企業對項目部（項目）責任制考核、安全檢查及安全培訓情況；省外項目向所在地縣級應急管理部門書面報告情況等。

對項目部（項目）現場進行核查采取“函審”和“實地審查”兩種方式，以“函審”為主。“函審”是指發函到當地縣級以上應急管理部門，由當地應急管理部門對項目部（項目）現場進行核查，并出具核查意見。“實地審查”是指審查人員到項目部（項目）開展現場核查。

三、現場復核工作要求

（一）復核通知

根據本指導意見，發證機關或受委托機關業務處室認為有必要對申請材料進行現場復核的，應書面提出意見，報本單位負責人同意后實施。

對確定需要進行現場復核的，應書面通知申請人及當地應急管理部門，通知內容應包括復核內容、復核時間、復核小組成員及負責人等。

（二）復核小組成員

現場復核小組由發證機關或受委托機關工作人員、當地應急管理部門工作人員組成，其中具有執法證的應急管理部門工作人員不少于2人。發證機關或受委托機關應根據工作需要邀請專家參加復核，專家在省、市兩級公布的專家庫中選取。對地下礦山全面現場復核，應邀請采礦專業的專家1名，其中立井提升的，還應邀請機械（機電）專業的專家1名，水文地質或者工程地質類型為中等及以上的，應邀請地質專業的專家1名。對露天礦山全面現場復核，水文地質或者工程地質類型為中等及以上的，應邀請地質或者巖土專業的專家1名。對尾礦庫全面現場復核，應邀請具有尾礦庫管理或者設計、評價工作經驗的水利或者地質、土木工程專業的專家1名。