引言

1853年，阿根廷的聯(lián)邦政府成立。在其后的60余年里，阿根廷主動(dòng)對外開放，讓大批西方移民到阿根廷修鐵路，建工廠，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)，使阿根廷從殖民地時(shí)代就是拉美的一個(gè)最貧窮的國家，變成了當(dāng)時(shí)世界上第十大貿(mào)易強(qiáng)國，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界第六位，是當(dāng)時(shí)最富有的國家之一。

阿根廷的夢想

那時(shí)，阿根廷的夢想是要和美國爭霸西半球。1929年美國的大蕭條使阿根廷的發(fā)展步伐戛然而止。在其后的60余年里，阿根廷不是被專制的軍人政府所控制，就是被腐敗的文人政客所把持。各種時(shí)髦的政治理論和意識形態(tài)說教，五花八門的經(jīng)濟(jì)政策也是各領(lǐng)風(fēng)騷三五年。那時(shí)，阿根廷的夢想就是，不要在有一天淪為亞洲國家那樣的“三流”國家。但是，20世紀(jì)80年代的債務(wù)危機(jī)，最終還是讓阿根廷“三流”了。

1989年，梅內(nèi)姆政府的改革開放政策曾使阿根廷復(fù)興在望。1996年，阿根廷的國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了一番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)8445.8美元，雄踞拉丁美洲各大國之首。當(dāng)時(shí)，阿根廷的夢想是要像亞洲的日本和“四小龍”那樣高速發(fā)展，成為新興的發(fā)達(dá)國家。

實(shí)際上，許多阿根廷人從來就沒有認(rèn)為阿根廷是什么第三世界國家，而是屬于第二世界。但是，1994年年底墨西哥的金融危機(jī)，1997年的亞洲危機(jī)，以及隨之而來的俄羅斯危機(jī)、巴西危機(jī)和阿根廷自己的金融危機(jī)，相互激蕩和沖擊，再次使阿根廷的經(jīng)濟(jì)一落千丈。到2002年，阿根廷的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值降到了約2700美元，再次跌回“三流”了。

經(jīng)濟(jì)政策的“主義”化傾向

在最近的70余年里，無論是民主政治，還是軍人專制；無論是國有化，還是私有化；無論是民族主義，還是民眾主義；無論是保護(hù)主義還是自由化，都在阿根廷時(shí)興過，試驗(yàn)過，但都未能使阿根廷的雄心壯志如愿以償，發(fā)達(dá)起來。

阿根廷究竟怎么了？這里面確實(shí)有許多課題值得研究。但有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是政策問題應(yīng)該是主要的因素之一。而政策問題的要害是制定政策的主義化傾向。解決社會經(jīng)濟(jì)問題，必須從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，解決好政策的系統(tǒng)性和多系統(tǒng)政策的相互配套問題，而政策問題的系統(tǒng)性和多系統(tǒng)配套的相互關(guān)系，絕不是一兩句口號式的政治理論和意識形態(tài)的概括所能表述的。

當(dāng)我們審視阿根廷的貿(mào)易政策時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)其特點(diǎn)是“多變”。這實(shí)際上是阿根廷經(jīng)濟(jì)形勢總是急劇變化，宏觀經(jīng)濟(jì)政策忽左忽右的反映。阿根廷的經(jīng)濟(jì)政策常?！昂米邩O端”，通常也是由于這些政策背后的意識形態(tài)化或“主義化”傾向。

總之，阿根廷的政策過于理論化而遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的力量迫使當(dāng)局不斷調(diào)整時(shí)，貿(mào)易政策的經(jīng)常調(diào)整也就在所難免了。因此，要完整地闡述阿根廷的貿(mào)易政策體系及其演變是一項(xiàng)困難的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

阿根廷素有“世界糧倉”和“世界肉庫”之譽(yù)。農(nóng)牧業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。1997—2002年，阿根廷的農(nóng)牧業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)率平均為5.8%，貨物生產(chǎn)的50%來自農(nóng)牧業(yè)及其加工工業(yè)，出口收入總額的50%以上也是來自農(nóng)牧產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。皮革、食品、飲料和煙草產(chǎn)品的產(chǎn)值占其工業(yè)產(chǎn)值的25%。

2003年農(nóng)林漁業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)11%。阿根廷農(nóng)牧業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高于澳大利亞而和加拿大相當(dāng)。2002年，阿根廷18種主要谷物的產(chǎn)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的6870萬噸，比1990年的產(chǎn)量增加了65%，而播種面積只增長了36%。2003年，阿根廷的谷物產(chǎn)量增加到7109.6萬噸，比上一年增加2.6%，但播種面積只增加了1%。

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)出口靠補(bǔ)貼，但阿根廷的農(nóng)牧產(chǎn)品出口直到不久前還必須繳納出口稅。阿根廷農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化完全取決于國際市場的行情。以糧食為例，現(xiàn)在的產(chǎn)量僅相當(dāng)于10年前年產(chǎn)量的58%。2003年，糧食產(chǎn)量僅占當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品總量的45%。

與此同時(shí)，油料作物的產(chǎn)量卻增加了。其中，大豆產(chǎn)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的3500萬噸，在美國和巴西之后，位居世界第三。阿根廷大豆產(chǎn)量的70%用于加工出口，其豆油和豆餅的出口位居世界第一。

牲畜和畜產(chǎn)品的情況也是這樣。在1990年至2002年期間，牲畜屠宰量從每年的300萬噸下降到250萬噸。主要原因就是，吃紅肉的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生變化，國際市場價(jià)格長期低廉。阿根廷有國土面積約2.8億公頃，其中耕地面積2600萬公頃，實(shí)際經(jīng)常輪作利用的只有980萬公頃。阿根廷發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的潛力十分巨大。

礦產(chǎn)極其豐富

阿根廷尚有4/5的國土未經(jīng)全面勘探和普查。據(jù)國際權(quán)威的礦業(yè)雜志《MINING JOURNAL》統(tǒng)計(jì)，阿根廷的石油和天然氣儲量豐富。1990—1998年，阿根廷的石油產(chǎn)量以每年7.3%速度增長，天然氣以每年6.5%速度增長。目前，阿根廷已經(jīng)是石油和天然氣凈出口國，是巴西和智利等鄰國最大的天然氣供應(yīng)商。

除了石油和天然氣外，阿根廷沒有開采礦產(chǎn)的傳統(tǒng)。一個(gè)重要的因素是，地質(zhì)特點(diǎn)相似的鄰國，已經(jīng)是比較發(fā)達(dá)的世界級礦產(chǎn)大國，很難和他們競爭。但是在20世紀(jì)90年代里，政府取消了對外資的限制，改而采取優(yōu)惠措施吸引外國投資，阿根廷的金屬礦產(chǎn)迅速增長了。阿根廷礦產(chǎn)的70%用于出口，出口額已從1996年的2.5億美元，增加到2002年的7.71億美元。

制造業(yè)嚴(yán)重萎縮

阿根廷的制造業(yè)主要是汽車制造、化學(xué)工業(yè)、石油化工工業(yè)、食品和飲料，以及農(nóng)牧產(chǎn)品加工工業(yè)。阿根廷的制造業(yè)，在國際上缺乏競爭力。20世紀(jì)70年代末開始的貿(mào)易自由化和80年代的債務(wù)危機(jī)，使其經(jīng)歷了一次大規(guī)模的優(yōu)勝劣汰過程。在遭到幾次危機(jī)的摧殘后，已經(jīng)嚴(yán)重萎縮。最近的一次經(jīng)濟(jì)衰退，使阿根廷的制造業(yè)生產(chǎn)，在1998年至2002年期間下降了23%，就業(yè)的人數(shù)下降了28%。

2003年新當(dāng)選的政府所推行的新政，即所謂“生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)模式”，使阿根廷的制造業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。2003年，阿根廷的工業(yè)生產(chǎn)增長了16%，2004增長了11%。2004年9月底，阿根廷的工業(yè)生產(chǎn)水平已經(jīng)恢復(fù)到1997年的水平，1—9月，制造業(yè)的出口額達(dá)155.5億美元，同比增長了21.9%。其中農(nóng)業(yè)制成品出口增長了25.5%；工業(yè)制成品出口增長了17.2%。

服業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右

20世紀(jì)90年代的私有化曾一度使電訊、電力、金融和運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的效率有所提高，增長很快，但2002年的貨幣貶值已經(jīng)改變了服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，今后的發(fā)展將受到限制。

外債負(fù)擔(dān)沉重

20世紀(jì)90年代阿根廷的外債急劇增長，從1991年的613億美元增加到2000年年底的1466億美元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的138%，相當(dāng)于當(dāng)年商品和服務(wù)出口總額的5倍。盡管阿根廷政府不斷同債權(quán)國談判重組外債結(jié)構(gòu)，但每年阿根廷外債的還本付息總額仍然達(dá)到其商品和服務(wù)出口總額的50%~75.4%。

因此，最近幾年阿根廷的進(jìn)口大幅度減少。2002年，阿根廷商品出口257億美元，進(jìn)口只有85億美元，而1998年，出口264.4億美元，進(jìn)口達(dá)313.7億美元.2004年，阿根廷的外債總額達(dá)1582億美元，支付外債本息占出口收入的36.8%。

經(jīng)濟(jì)增長

從1965年到1990年，阿根廷的人均實(shí)質(zhì)GDP下降了15%，而在這25年期間，亞洲一些經(jīng)濟(jì)體卻增長了5倍。梅內(nèi)姆政府1989年開始的改革結(jié)束了阿根廷自20世紀(jì)80年代初發(fā)生債務(wù)危機(jī)以來的經(jīng)濟(jì)停滯，在1991—1994年獲得了年均8.9%的經(jīng)濟(jì)增長率。1995年，由于墨西哥金融危機(jī)的影響，阿根廷的國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了4.6%。但以后在1996年、1997年和1998年里又獲得連續(xù)3年的經(jīng)濟(jì)增長。

從1999年開始，阿根廷經(jīng)濟(jì)又連續(xù)4年下降，直到2003年才開始在已經(jīng)很低的水平上恢復(fù)了增長，獲得了8.8%的增長率。2004年又增長了7.8%。

阿根廷經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的主要原因是投資和出口凈額的增長。投資的增長取決于國內(nèi)積累，國內(nèi)積累在很大程度上取決于償付外債的負(fù)擔(dān)減少。出口凈額的增加，一是取決于對進(jìn)口的控制，二是取決于出口額的增加。后者取決于主要貿(mào)易伙伴美國、歐洲和亞洲進(jìn)口數(shù)量的增長。

結(jié)語

最近幾年的貿(mào)易事實(shí)表明，對傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的出口增長余力有限，而中國出口增長的潛力最大，對阿根廷經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用越來越明顯。因此，國際上，只要不發(fā)生美元急劇升值和美國利率提升過快的情況，只要中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長，阿根廷的經(jīng)濟(jì)就可以在2005年和2006里繼續(xù)保持增長的勢頭。