推動礦業高質量發展是我國實現高質量發展的內在要求和現實需要。文章在分析我國礦產資源特點及礦業發展現狀的基礎上，剖析我國礦業發展面臨的形勢和存在的主客觀問題，提出提高勘查效率效益、加強資源合理開發與綜合利用、推動科技進步、重視礦業開發中的生態環境保護、強化礦產資源資產化管理、構建境外地質調查和礦產勘查開發合作新機制、積極參與礦業全球治理等對策建議。
本文引用信息
范振林，馬正己.中國礦業高質量發展問題探討[J].中國國土資源經濟,2022，35（8）:17-26.
礦業高質量發展是一個重大的戰略性問題。礦業是國民經濟的基礎產業，它所提供的初級礦產品作為重要的生產要素是工業的糧食和血液，更是社會經濟高質量發展不可缺少的物質基礎，在資源供應鏈的始端占據首要地位。我國約90%的一次能源、80%以上的工業原材料、70%以上的農業生產資料和30%以上的生活用水，均直接或間接來源于礦產資源。當前，世界各國對礦產資源勘查開采的掌控日益加強，這種趨勢已成為世界政治、經濟和國際合作的關注焦點。我國要實現高質量發展和碳中和，加強國際合作，實現互利共贏，使經濟社會與生態環境協調共生發展，必然要求為社會經濟發展提供資源保障的礦業能夠做到高質量、綠色和協同發展。
1 礦業高質量發展的內涵和必要條件
1.1 礦業高質量發展的內涵、運作路徑
實現高質量發展是我國當前和今后一個時期內確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。發展仍是解決我國一切問題的關鍵，實現高質量發展是應對世界“大變局”和適應新矛盾、滿足新需要的現實選擇。高質量發展要立足實踐，符合時代特征、順應矛盾變化，把握社會經濟發展規律，實現理論邏輯、歷史邏輯、技術邏輯和實踐邏輯的內在統一。
礦業在社會發展和國民經濟中占有基礎性、支撐性、保障性地位，為生態文明建設和實現碳中和提供了必不可少的生產要素。隨著人類文明的不斷進步，經濟社會對礦產資源的需求日趨擴大，這要求實現礦業高質量，推動礦產資源勘查開發利用向準度、廣度和深度三維發展。礦業高質量發展通過勘查、開發、利用這一核心路徑才能體現。礦業高質量發展的要義是礦產資源保護和開發，而礦產資源開發要實現社會、經濟、生態、安全效益的有機統一，必須以有效保護為前提。資源保護不是簡單地把礦產資源封存起來不開發或限制開發，而是要在科學規劃基礎上、在綠色開發利用中來實現。保護首要的是要防止破壞性開發，實現科學合理利用。對資源進行保護，有利于持續開發利用；資源開發利用全鏈條綠色化和生態化，能促進資源保護。開發偏重于滿足當前的需要，保護則著眼于長遠和整體利益，目的都是為了滿足經濟社會發展和更高文明階段對礦產資源的需求，二者相輔相成，辯證統一于高質量發展之中。
1.2 礦業高質量發展保障功能
礦業保障的對象主要是自然界穩定，以及國家發展和安全，這體現在礦業主要是開發勞動資料自然富源的產業，表征在為人類經濟社會發展持續提供優質的初級礦產品。其基本運行過程是，礦山開采以天然存在的礦床（礦體）為勞動對象，這不能自由選擇和改造，所提供的初級礦產品源于礦產資源，并完全或基本保持其原始的自然性質，為原材料工業提供生產對象和勞動對象。它對人類生存與社會發展具有極為重要的保障功能：人類社會是在開發利用礦產資源的過程中發展起來的。人類的祖先利用天然石塊獲得食物和防衛武器。人類社會所經歷的舊石器時代、新石器時代、青銅器時代、鐵器時代、原子時代、電子信息時代等，都與開發利用礦產資源的深度和廣度有關。礦產資源是人類生產資料和生活資料的主要物質來源。現實生活表明，人類的衣、食、住、行、用等各方面都離不開礦產資源，如計算機使用金、硅石、鎳、鉛、鋅、鐵、石油制品及其他約30種礦物。礦產資源是工業化和信息化建設的重要保障。隨著人類認知水平和現代化程度的不斷提高，礦產資源耗用數量將持續增多，質量將持續提升。以能源礦產使用為例，1953年，我國一次能源消費量為5411萬噸標準煤（煤炭、石油與其他礦產占比為94.4∶3.8∶1.8），而2020年則為49.8億噸標準煤，是1953年的92倍。從不同國家橫向對比看，發達國家和發展中國家的能源消耗水平差異很大，發達國家能耗普遍較高，發展中國家能耗普遍較低；工業化水平越高的國家，人均消耗礦產資源越多。據統計，目前世界發達國家人均能耗為6.05噸標準煤/年，而我國人均能耗約3.4噸標準煤/年，我國人均耗能水平分別是美國、德國和日本平均水平的35%、63%、68%。礦產資源對于經濟社會高質量發展具有導向功能。礦產資源賦存狀況對于國家制定經濟發展戰略、經濟結構的形成、地區經濟發展、產業結構、地區布局調整和交通建設等起導向作用，表現在決定著工業布局、工業產業、產品結構和區域經濟發展模式，礦業、原材料基礎業和交通運輸業都是按照礦產資源在自然界的形成與分布規律來布局其生產力格局。礦產資源是國家安全的重要組成部分。無論從國防角度還是從經濟角度，石油、核能礦產對于國家安全都是非常重要的。礦產資源是國際合作中的重要內容。戰略性礦產資源不僅是國際合作和維護國際秩序中的一個重要因素，而且也往往成為國際爭奪的對象，甚至是爆發地區沖突的根本動因。
