資源型地區(qū)是我國(guó)重要的能源資源保障基地，為支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在長(zhǎng)期的資源開采過(guò)程中，也形成了一批采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等困難地區(qū)。黨的十八大以來(lái)，我委會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策渠道，支持有關(guān)地區(qū)實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，有效改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。喜迎黨的二十大勝利召開之際，現(xiàn)將部分礦區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)做法予以刊發(fā)，供全國(guó)相關(guān)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。
依托資源增效益 跳出資源求發(fā)展
努力打造獨(dú)立工礦區(qū)改造提升的“德興樣板”
江西省德興市獨(dú)立工礦區(qū)是亞洲最大斑巖銅礦——德興銅礦所在地，面積454.48平方公里，總?cè)丝?.6萬(wàn)人。自2018年納入資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍以來(lái)，德興市強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、用足用好中央資金支持，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、民生改善，創(chuàng)新解決制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)，加速轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能
建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)配套提檔升級(jí)行動(dòng)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100余萬(wàn)平方米，入園企業(yè)326家，成功升格為省級(jí)高新區(qū)，獲評(píng)省級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地、省級(jí)綠色園區(qū)。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，構(gòu)建起以有色金屬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，機(jī)械電子、醫(yī)藥化工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)集群，黃金產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)81家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)、瞪羚企業(yè)2家、獨(dú)角獸企業(yè)1家，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量2.2件，成功入選全省創(chuàng)新型縣試點(diǎn)。
德興市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
二、突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，累計(jì)關(guān)停違規(guī)鈣粉企業(yè)47家、拆除磚瓦窯47座，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例均達(dá)到100%，獲評(píng)中國(guó)氣候宜居城市。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)為主，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，森林蓄積量達(dá)1328萬(wàn)立方米。累計(jì)完成332個(gè)老窿硐和43個(gè)廢棄礦山綜合治理，礦山生態(tài)修復(fù)面積超過(guò)4000畝，建成國(guó)家級(jí)綠色礦山4座，獲評(píng)全國(guó)首批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化多方監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建起政府、企業(yè)、社會(huì)“三方”共治的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。率先推出“垃圾兌換銀行”等環(huán)保制度，成功入選國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)推廣清單。
德興銅礦楊桃塢復(fù)墾基地
三、踐行共享發(fā)展理念，不斷增進(jìn)民生福祉
持續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投資力度，民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在80%以上。累計(jì)投入35億元完成棚改9000余戶，新建雨污管網(wǎng)136.14公里，拆除違法建設(shè)13.63萬(wàn)平方米，改造提升國(guó)省道35.7公里、縣鄉(xiāng)村公路36條120公里，獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”示范縣。公共服務(wù)全面優(yōu)化，群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，累計(jì)實(shí)施銅礦一小搬遷、花橋中學(xué)擴(kuò)建等教育領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目185個(gè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建成中醫(yī)館，“鐵人三項(xiàng)”廣場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)等一批體育基礎(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
德興市獨(dú)立工礦區(qū)改造提升新貌
