一、起草背景

2021年11月18日，國務院通報第八次大督查發(fā)現(xiàn)貫徹落實黨中央、國務院決策部署不到位典型問題，其中包括我省馬鞍山市和縣大山建筑石料用白云巖礦采礦權掛牌出讓項目違規(guī)設置競買人限制條件，影響公平競爭。為舉一反三做好問題整改，全面規(guī)范礦業(yè)權競爭性出讓行為，充分發(fā)揮市場配置礦產(chǎn)資源的決定性作用，進一步優(yōu)化全省礦產(chǎn)資源領域營商環(huán)境，省自然資源廳會同省市場監(jiān)督管理局起草本通知。

二、起草過程

2021年12月完成征求意見稿起草并征求省有關單位、廳相關處室、市級自然資源主管部門意見。2022年1月征求行業(yè)商協(xié)會、社會公眾意見。2022年3月召開礦業(yè)企業(yè)代表座談會和行政規(guī)范性文件專家論證會。2022年4月再次召開專題會，結合2021年全省大型砂石采礦權出讓核查整改和省礦產(chǎn)資源督察整改工作研究討論修改意見。起草過程中按規(guī)定開展了社會穩(wěn)定風險性評估。2022年5月廳法規(guī)處以皖自然資法審〔2022〕60號通過合法性審查。2022年6月廳黨組會審議通過。共收到修改意見20條（無社會公眾意見），采納15條、部分采納4條、未采納1條，未采納的1條為馬鞍山市自然資源和規(guī)劃局提出的“建議與省發(fā)改委、經(jīng)信廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、水利廳、交通廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等相關部門聯(lián)合發(fā)文”。

三、主要內(nèi)容

《通知》共4個部分18條，包括：嚴格落實礦業(yè)權競爭性出讓改革舉措、扎實做好礦業(yè)權競爭性出讓前期工作、切實規(guī)范礦業(yè)權競爭性出讓交易過程、協(xié)同增強礦業(yè)權競爭性出讓監(jiān)管合力。

（一）嚴格落實礦業(yè)權競爭性出讓改革舉措。規(guī)定除2種允許協(xié)議出讓的情形和已設探礦權轉采礦權外，新設礦業(yè)權一律競爭性出讓。

（二）扎實做好礦業(yè)權競爭性出讓前期工作。從符合規(guī)劃，建立并動態(tài)管理出讓項目庫，探礦權、采礦權設置條件等方面提出了競爭性出讓前期工作主要內(nèi)容，要求采礦權所在地縣級自然資源主管部門還應提請同級人民政府協(xié)調(diào)做好采礦權與土地使用權、林地使用權等的銜接，按規(guī)定落實“凈礦”出讓要求。

（三）切實規(guī)范礦業(yè)權競爭性出讓交易過程。梳理匯總《礦業(yè)權交易規(guī)則》等有關上級政策規(guī)定，明確了從擬定礦業(yè)權出讓方案至簽訂礦業(yè)權出讓合同的實施過程的各環(huán)節(jié)具體要求。

（四）協(xié)同增強礦業(yè)權競爭性出讓監(jiān)管合力。明確了自然資源主管部門在礦業(yè)權競爭性出讓工作中的具體監(jiān)督管理職責，提出了與市場監(jiān)管、公共資源交易綜合管理等部門協(xié)同增強礦業(yè)權競爭性出讓監(jiān)管合力的有關舉措。

解讀機關: 安徽省自然資源廳

咨詢單位: 礦業(yè)權管理處

聯(lián)系人: 魏波

聯(lián)系方式: 0551-62553157