國家礦山安全監察局公布山西青海云南等地4起水害事故案例

為認真吸取事故教訓，通過事故教訓推動礦山水害防治工作，國家礦山安全監察局公布近期結案的山西大紅才鐵礦“6·10”重大透水事故、青海柴達爾煤礦“8·14”重大潰砂潰泥事故、山西孝義“12·15”盜采煤炭透水事故、云南大山腳煤礦“5·9”較大透水事故等4起事故案例。請各地、各礦山企業認真組織學習，舉一反三，落實防治水責任和防治水措施，防范地表水、老空水、巖層水等各類水害事故發生。

國家礦山安全監察局

2022年8月5日

山西省忻州市代縣大紅才礦業有限公司“6·10”重大透水事故案例

2021年6月10日，山西省忻州市代縣大紅才礦業有限公司（以下簡稱“大紅才鐵礦”）發生重大透水事故，造成13人死亡，直接經濟損失3935.95萬元。

一、事故單位基本情況

大紅才鐵礦為民營企業，設計生產能力90萬噸/年，分為Ⅰ（35萬噸/年）、Ⅱ（25萬噸/年）、Ⅲ（30萬噸/年）三個獨立采區。事故發生在Ⅰ采區，為基建礦井。大紅才鐵礦將Ⅰ采區生產建設轉包給浙江蒼南順興礦業有限公司、陜西耀杰建設集團有限公司和陜西弘德建筑工程有限公司3家單位，并委托山西震益工程建設監理有限公司負責工程監理。

二、事故直接原因

大紅才鐵礦違規開采主行洪溝下方保安礦柱，造成主行洪溝塌陷，降雨沿坍陷坑進入采空區，與1320米水平未徹底治理的采空區積水相匯，積水量迅速增加，水壓增大，突破違規在1310米水平采礦作業與1320米水平采空區之間的薄弱巖層，導致透水事故發生。

三、事故暴露出的主要問題

1.長期以“基建”名義違法組織生產。大紅才鐵礦不按設計要求施工，擅自打開廢棄封堵硐口，任意開掘采礦工作面，違規開采保安礦柱，長期以采代建、超能力生產。

2.違規冒險組織作業。早在2020年8月該礦就發現1348米水平和1320米水平采空區積水存在重大隱患，雖然進行了治理但治理不徹底，隱患未消除，事故發生前發現透水征兆后仍未治理，冒險組織作業。

3.安全管理混亂，層層轉包分包。未建立安全生產管理組織機構，違規將井下采掘作業承包給多個施工單位，而后再轉包，對承包單位轉包分包不管理，現場管理混亂，井下5個工隊交叉作業，多達21個采掘頭面；火工品使用管理不規范。

4.承包、監理單位履職不到位。浙江蒼南縣順興礦業有限公司、陜西弘德建筑工程有限公司和陜西耀杰建設集團有限公司3家單位均向不具備安全生產條件的個人出租資質證書，對項目施工單位工作疏于管理。其中，浙江蒼南縣順興礦業有限公司大紅才鐵礦項目部違規層層轉包、違規施工、違法采礦；陜西弘德建筑工程有限公司項目部違規開采保安礦柱。山西震益工程建設監理有限公司未按監理規范要求進行監理，致使整個基建施工未按基建初步設計和安全設施設計要求施工。

5.地方黨委政府及相關部門履責不到位。忻州市政府汲取山東笏山金礦“1·10”爆炸事故教訓不深刻，對全市開展安全生產檢查活動督促落實不力。代縣縣委、縣政府落實地方黨政領導干部安全生產責任制不到位，未嚴格督促相關部門依法履行監管職責。忻州市、代縣應急管理部門對大紅才鐵礦監管不到位，對該礦基建期間長期以采代建、超能力超定員生產、轉包分包等問題失察。

四、調查處理情況

事故共對52名相關責任人員進行追責問責。其中，大紅才鐵礦實際控制人、法定代表人、總經理、總工程師、礦長及浙江順興礦業大紅才鐵礦項目部實際控制人、生產經理、項目部經理等15人已被公安機關采取強制措施;大紅才鐵礦采區爆破員等3人被公安機關采取行政拘留;代縣應急管理局峨口安全生產工作站站長、副站長，山西震益建設工程監理公司法定代表人、業務副總經理、項目負責人、陜西弘德建筑工程公司項目負責人等6人移交司法機關處理;浙江蒼南縣順興礦業公司法定代表人、陜西弘德建筑工程公司法定代表人、忻州同力爆破公司項目部經理等3人給予行政處罰；忻州市政府黨組成員、一級巡視員（原副市長）、市人大常委會副主任（原代縣縣長）、代縣縣委書記、縣長、常務副縣長、忻州市應急管理局局長、忻州市公安局民爆支隊負責人、代縣公安局四級高級警長和山西中條山工程設計研究院2名事業單位人員等共計25名公職人員給予黨紀政務處分。

對大紅才鐵礦罰款560萬元，吊銷《爆破作業單位許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》，納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理；對浙江蒼南縣順興礦業有限公司、陜西弘德建筑工程有限公司分別罰款300萬元，吊銷《建筑業企業資質證書》、建筑施工《安全生產許可證》、金屬非金屬礦山采掘施工作業《安全生產許可證》，納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理；對陜西耀杰建設集團有限公司罰款8萬元，吊銷《建筑業企業資質證書》、建筑施工《安全生產許可證》、金屬非金屬礦山采掘施工作業《安全生產許可證》，納入聯合懲戒對象；對山西震益工程建設監理有限公司罰款300萬元，吊銷資質，納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理；對忻州同力爆破工程有限公司罰款60萬元。對山西瑞源礦業投資有限公司給予警告并處罰款3萬元，對主要負責人罰款1萬元；責成忻州市委市政府、代縣縣委縣政府分別向山西省委省政府、忻州市委市政府作出深刻檢查。