津巴布韋共和國是位于非洲東南部的內(nèi)陸高原國，西和西北與博茨瓦納、贊比亞共和國毗鄰，東鄰莫桑比克，南接南非，國土面積約39.1萬km2。津巴布韋礦產(chǎn)資源豐富，鉑族金屬、金剛石等礦產(chǎn)資源在世界上占有重要地位。礦業(yè)是津巴布韋三大經(jīng)濟(jì)支柱之一，吸引了該國一半以上的外商直接投資，礦石出口每年為其帶來約10億美元的外匯收入，約占其出口總金額的60%。近年來津巴布韋政府出臺(tái)了一系列礦業(yè)政策，對(duì)其礦業(yè)投資環(huán)境有較大影響，受到國際礦業(yè)界的關(guān)注。

地質(zhì)礦產(chǎn)概況

津巴布韋位于非洲典型克拉通南部，經(jīng)歷了多個(gè)構(gòu)造巖漿旋回，礦產(chǎn)資源十分豐富，擁有煤層帶、鉆石礦帶和沿“大巖墻”分布的鉑金礦產(chǎn)帶。

1.1 基本地質(zhì)特征

津巴布韋大地構(gòu)造單元的主體是穩(wěn)定克拉通，少量為克拉通周邊活動(dòng)帶（造山帶）。整個(gè)構(gòu)造演化過程與南部非洲大陸的形成密切相關(guān)，先后經(jīng)歷了前寒武紀(jì)、古生代和中新生代等構(gòu)造演化階段。津巴布韋約80%的地區(qū)由前寒武系結(jié)晶基底和變質(zhì)巖組成，主要出露太古代和元古代地層，晚古生代和中生代地層僅在南部、北部和西北部有少量分布。

新太古代時(shí)期最典型的構(gòu)造巖漿活動(dòng)形成了津巴布韋“大巖墻”，其主體呈北北東向延伸，長度約550km，寬度4-11km。在“大巖墻”兩側(cè)3～25km范圍內(nèi)有較多的閃長巖、石英閃長巖等小型侵入體和部分基性、超基性小型巖墻群與其平行分布。在巖漿活動(dòng)作用下， “大巖墻”兩側(cè)賦存豐富的鉑族金屬、鉻鐵礦、金礦等，形成了著名的“大巖墻”礦產(chǎn)帶。

1.2 礦產(chǎn)資源特征

津巴布韋礦產(chǎn)豐富，是非洲最重要的礦產(chǎn)資源國之一，重要礦產(chǎn)有30多種。主要礦種有金、鉻、鎳、銅、鉑族金屬、煤、煤層氣、寶石、石灰石、磷酸鹽、粘土和白云石等，其中優(yōu)勢礦種有金、鉻、鎳、鉑族元素、鐵、銅、鈾和煤等。

鉑族元素礦床津巴布韋有巨大的鉑族金屬資源，其儲(chǔ)藏量僅次于南非居世界第二。主要產(chǎn)于津巴布韋“大巖墻”的中段和南段，為與地幔源有關(guān)的基性—超基性巖漿結(jié)晶分異型礦床，形成時(shí)代約為25億年前。探明的鉑族金屬礦石儲(chǔ)量基礎(chǔ)為28億t，平均品位為3.33g/t，金屬量為8298.36 t。對(duì)“大巖墻”中部地帶開展詳細(xì)的礦產(chǎn)資源勘查，其鉑族金屬資源量將進(jìn)一步增加。

金礦津巴布韋是非洲地區(qū)僅次于南非和加納的產(chǎn)金國家，金儲(chǔ)量基礎(chǔ)為1300 t，位于世界前20位，被開采的黃金量僅占總儲(chǔ)量的25%。津巴布韋金礦類型較多，且主要產(chǎn)于津巴布韋太古代克拉通地殼中。太古代綠巖帶中的石英脈型金礦、韌性剪切帶型金礦和硅鐵建造型金礦約占94%，產(chǎn)于太古代花崗片麻狀雜巖和元古代變火山—沉積巖系中的石英脈型、構(gòu)造蝕變巖型、碳質(zhì)頁巖型金礦和第四紀(jì)砂金礦的金產(chǎn)量不足6%。

鉻鐵礦津巴布韋鉻鐵礦礦石資源量巨大，基礎(chǔ)儲(chǔ)量超過9億t，居世界第二位，占世界總量的近9%。鉻鐵礦的產(chǎn)出狀態(tài)有兩種類型。一是層狀、似層狀鉻鐵礦。產(chǎn)于“大巖墻”內(nèi)，分多層產(chǎn)出，礦層厚度在15—150cm，多數(shù)為20-30cm，礦石質(zhì)量相對(duì)較高。目前在津巴布韋“大巖墻”內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和開采的鉻鐵礦礦床33個(gè)，其中最大的超過200萬t，最小的幾萬t，一般都在幾十萬t。二是不規(guī)則狀或透鏡狀鉻鐵礦。主要產(chǎn)于太古代綠巖帶的超基性雜巖中，已知的大型礦床集中分布在中南部。

煤礦津巴布韋是非洲僅次于南非的第二大煤炭生產(chǎn)國，煤炭資源豐富，已探明的煤炭儲(chǔ)量基礎(chǔ)為270億t。目前，津巴布韋幾乎所有的煤炭均產(chǎn)自津巴布韋克拉通西北部，含煤地層為津巴布韋西部贊比西河谷盆地二疊系砂巖、泥巖，煤層厚度10余米，儲(chǔ)量基礎(chǔ)235億t；部分產(chǎn)自津巴布韋西南部，煤炭基礎(chǔ)儲(chǔ)量約35億t。

鎳礦作為鉑礦的副產(chǎn)品，鎳礦的主要出產(chǎn)地也位于“大巖墻”礦帶。津巴布韋鎳儲(chǔ)量基礎(chǔ)為41萬t。主要礦床類型為硫化鎳礦，產(chǎn)于太古界塞巴坤群變質(zhì)超基性雜巖中，形成時(shí)代為35億年前。津巴布韋大型鎳礦主要位于津巴布韋中南部，礦層厚度一般為1～15m，多為致密塊狀、稠密浸染狀和稀疏浸染狀礦石，其中常伴生有銅和鈷。在“大巖墻”的北部儲(chǔ)藏有氧化鎳礦，具有很好的開采前景，目前已發(fā)現(xiàn)有1%-2%的紅土型鎳礦，儲(chǔ)量可觀。

銅礦津巴布韋現(xiàn)已探明的銅金屬儲(chǔ)量基礎(chǔ)為520萬t，主要分布于津巴布韋西北部的古元古界德瓦斯群中，可能屬贊比亞銅多金屬成礦帶的東延部分。礦體一般呈似層狀、板狀或大的脈狀、分枝復(fù)合狀產(chǎn)出，地表多表現(xiàn)為厚度大于10m的鐵褐色、褐黃色的鐵氧化帶，礦體產(chǎn)狀一般較陡(傾角大于65°)，礦體厚度一般為3m到數(shù)十米不等。

此外，在津巴布韋克拉通內(nèi)部零星分布有白堊紀(jì)金伯利巖筒，其中含有豐富的鉆石資源。津巴布韋的鈾資源也有較大的找礦潛力。

礦產(chǎn)資源管理體制和制度

津巴布韋規(guī)定境內(nèi)一切礦產(chǎn)資源歸國家所有，對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一立法和統(tǒng)一管理。

2.1 礦業(yè)法規(guī)

津巴布韋涉及礦業(yè)管理的法律包括《礦產(chǎn)和礦物法》《黃金交易法》《石油法》《環(huán)境保護(hù)法》和《本土化授權(quán)法案》等。

采礦相關(guān)法律主要由《礦產(chǎn)和礦物法》和相關(guān)的法規(guī)來規(guī)范，主要包括《采礦（一般）條例》《采礦（管理與安全）條例》《采礦（健康與衛(wèi)生）條例》《礦產(chǎn)和礦物（定制研磨廠）條例》《小規(guī)模采礦管理?xiàng)l例》等。

2.2 礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)《礦產(chǎn)和礦物法》規(guī)定，采礦業(yè)由礦產(chǎn)和礦業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)，在各省設(shè)有8個(gè)辦公室。礦產(chǎn)和礦業(yè)發(fā)展部主要負(fù)責(zé)制定、監(jiān)測和評(píng)估礦業(yè)發(fā)展政策，以確保每一個(gè)津巴布韋人的利益并且有效地利用本國礦產(chǎn)資源。該部設(shè)有部長1名，副部長1名，負(fù)責(zé)日常管理工作的常務(wù)秘書1名；設(shè)有2名總監(jiān)，分別負(fù)責(zé)技術(shù)事務(wù)以及提升增值選礦事務(wù)；內(nèi)設(shè)9個(gè)司局，分別是礦業(yè)促進(jìn)與發(fā)展司、津巴布韋地質(zhì)調(diào)查局、礦業(yè)工程司、冶金司、法律服務(wù)司、信息通信技術(shù)司、財(cái)務(wù)與行政司、人力資源司、審計(jì)司，除審計(jì)司由常任秘書領(lǐng)導(dǎo)外，其余各司局各由一名司長領(lǐng)導(dǎo)。

2.3 礦業(yè)權(quán)設(shè)置及管理

政府一般對(duì)礦業(yè)權(quán)采取申請(qǐng)優(yōu)先的原則授予礦業(yè)權(quán)。津巴布韋礦業(yè)權(quán)按階段劃分主要為探礦權(quán)和采礦權(quán)，探礦權(quán)又細(xì)分為獨(dú)家礦產(chǎn)勘查證、獨(dú)家找礦調(diào)查證和控制區(qū)授權(quán)探礦權(quán)；采礦權(quán)包括小區(qū)塊采礦權(quán)、采礦租賃權(quán)、特別采礦租賃權(quán)、特別許可采礦權(quán)和控制區(qū)采礦權(quán)。按礦種劃分，特別許可采礦權(quán)僅適用于煤、石油、天然氣和核等能源礦產(chǎn)，其他權(quán)證適用于除上述能源礦產(chǎn)之外的礦產(chǎn)。考慮規(guī)模和時(shí)間因素，獨(dú)家礦產(chǎn)勘查證一般較獨(dú)家找礦調(diào)查證范圍大、周期長，采礦租賃權(quán)較小區(qū)塊采礦權(quán)規(guī)模大。

探礦權(quán)津巴布韋18歲以上的永久居民或其代理人可通過支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用獲得一份或多份探礦許可證，其有效期為24個(gè)月?？碧皆S可證分為普通勘探許可證和特殊勘探許可證兩種。具有足夠財(cái)務(wù)和技術(shù)能力的申請(qǐng)人可以申請(qǐng)獨(dú)家勘探令( Exclusive Prospecting Orders，簡稱EPOs)，申請(qǐng)時(shí)需要支付相應(yīng)押金。通常情況下，EPOs的有效期不超過3年，但部長可以根據(jù)建議延期一次。該授權(quán)不能割讓或轉(zhuǎn)讓，持有人應(yīng)提交包含勘探作業(yè)及其成本的工作計(jì)劃，并執(zhí)行該計(jì)劃，且需報(bào)告執(zhí)行期間的所做工作和支出。

采礦權(quán)用于礦山開發(fā)和采礦的許可主要有四種方式。采礦租約的持有人擁有在其租約的垂直范圍內(nèi)開采任何礦床或礦產(chǎn)的專有權(quán)。如果一個(gè)或多個(gè)連續(xù)礦區(qū)的持有人計(jì)劃建立或開發(fā)礦山，且投資全部或主要是外幣，投資價(jià)值超過1億美元，礦產(chǎn)品主要用于出口，那么可以申請(qǐng)?zhí)厥獠傻V租約。