18世紀(jì)中葉率先從英國興起的工業(yè)革命，不僅為英國積累了原始資本，使英國迅速崛起，同時(shí)也推動(dòng)了整個(gè)歐洲的城市化進(jìn)程，其影響范圍不僅擴(kuò)展到西歐和北美，推動(dòng)了法、德、美等國的技術(shù)革新，而且還擴(kuò)展到俄國和日本。工業(yè)革命為人類創(chuàng)造了工業(yè)文明的壯麗景象。由此，占世界人口20%左右的西方發(fā)達(dá)國家消耗約占同期全球消費(fèi)總量的80%的能源與資源，先后完成了工業(yè)化而進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)。

當(dāng)歷史的車輪駛?cè)?0世紀(jì)時(shí)，這種“先污染，后治理”發(fā)展模式的弊端日益顯現(xiàn)。曾經(jīng)陶醉于征服自然的輝煌勝利的人們開始認(rèn)識(shí)到，工業(yè)文明在給人類帶來優(yōu)越生活條件的同時(shí)，由于對自然資源的過度開發(fā)超出了自然界的承受極限，造成資源枯竭以及大氣污染、土地荒漠化、地下水系破壞、氣候變暖、冰川消融、海平面上升等生態(tài)環(huán)境問題。

從上世紀(jì)早期起，人類便開始對工業(yè)文明進(jìn)行反思。20世紀(jì)60年代以來，頻繁而嚴(yán)重的“環(huán)境公害事件”以及“溫室效應(yīng)”，引發(fā)了西方社會(huì)的強(qiáng)烈反響和普遍重視，人們開始重新認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系。專家們認(rèn)為，造成包括“溫室效應(yīng)”在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境惡化主要原因是：全球人口增長與經(jīng)濟(jì)增長的過程中向空氣中排放了大量廢氣，煙霧，大氣中二氧化碳（CO2）濃度迅速上升帶來的全球氣候變化；過多過濫、粗放式地使用資源，單位能耗與單位資源耗量過高，資源枯竭進(jìn)一步加深；企業(yè)生產(chǎn)排放出的未經(jīng)過處理的廢水、廢氣、廢渣等高污染物威脅人類健康，動(dòng)植物生命，破壞生物多樣性，這些對人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

以1992年聯(lián)合國大會(huì)通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》為標(biāo)志，西方主要的工業(yè)國家將生態(tài)環(huán)境治理、減少溫室氣體排放提上了議事日程，并且積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

國外節(jié)能減排的一些成功實(shí)踐

新華網(wǎng)曾專門發(fā)文介紹過歐美發(fā)達(dá)國家吸取過度消耗資源的教訓(xùn)，在治理生態(tài)環(huán)境污染及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一些成功作法。

提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念及保護(hù)氣候戰(zhàn)略。英國在2003年發(fā)布政府白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，將實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)作為能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，提出到2050年將CO2的排放量消減60%；2007年3月發(fā)布的《氣候變化法案》中，確定2020年的目標(biāo)為26%-32%。德國政府提出實(shí)施氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略，同時(shí)通過立法和約束性較強(qiáng)的執(zhí)行機(jī)制制定氣候保護(hù)與節(jié)能減排的具體目標(biāo)和時(shí)間表。2007年，歐盟在平衡與協(xié)調(diào)各成員國的基礎(chǔ)上，承諾到2020年實(shí)現(xiàn)“3個(gè)20％”：將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少至少20%，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)量減少20%。到2050年則希望將溫室氣體排放量減少60%至80%。澳大利亞于2008年發(fā)布《減少碳排放計(jì)劃》 政策綠皮書，提出長期減排目標(biāo)是2050年達(dá)到2000年氣體排放的40%。日本2008年6月提出日本溫室氣體減排的長期目標(biāo)是：到2050日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。美國1990年實(shí)施《清潔空氣法》，2005年通過的《能源政策法》，2007年7月美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。當(dāng)時(shí)的美國政府稱，在尋求一個(gè)綜合、平衡和對環(huán)保有利的能源安全長期戰(zhàn)略中，把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路可能成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。

改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新。縱觀各發(fā)達(dá)國家的低碳政策，他們大多把重點(diǎn)放在改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新上，但又各具有側(cè)重點(diǎn)。歐盟的目標(biāo)是開發(fā)出廉價(jià)、清潔、高效和低排放的世界級能源技術(shù)。英、德兩國認(rèn)為煤在中期和長期內(nèi)仍將繼續(xù)發(fā)揮作用，因此必須發(fā)展效率更高、能應(yīng)用清潔煤技術(shù)的發(fā)電站。日本政府持續(xù)投資化石能源的減排技術(shù)裝備。美國政府重視環(huán)保、高效地利用儲(chǔ)量豐富的煤炭資源，推動(dòng)高效清潔煤炭技術(shù)的商業(yè)化，建設(shè)零排放煤炭發(fā)電廠。

積極發(fā)展可再生能源與新型清潔能源。英國政府降碳的重要舉措是發(fā)展風(fēng)能與生物質(zhì)能，把可再生能源技術(shù)的研究開發(fā)和示范放在首位。德國政府大力發(fā)展風(fēng)能，鼓勵(lì)沼氣能的發(fā)展 ，積極推廣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。歐盟強(qiáng)調(diào)可再生能源比例的提高，鼓勵(lì)使用“可持續(xù)性的”生物燃料。日本在清潔能源方面是強(qiáng)調(diào)核電與太陽能的作用。美國高度重視可再生能源與清潔能源，強(qiáng)調(diào)增加可替代能源和清潔能源技術(shù)的投入，積極發(fā)展“氫經(jīng)濟(jì)”。

應(yīng)用市場機(jī)制促使企業(yè)減碳。英國于2002年正式實(shí)施排放交易機(jī)制，成為世界上第一個(gè)在國內(nèi)實(shí)行排放市場交易的國家。德國政府希望通過市場競爭使二氧化碳排放權(quán)實(shí)現(xiàn)最佳配置，間接帶動(dòng)了低排放、高能效技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。歐盟在各成員國的基礎(chǔ)上，建立了溫室氣體排放貿(mào)易體系，擴(kuò)大交易范圍。美國、日本、澳大利亞也采取了上述相類似排污機(jī)制。

從財(cái)政與稅收政策上鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)。英國政府推出為期25年的可再生能源義務(wù)和氣候變化稅，以替代非化石燃料義務(wù)和化石能源稅。意大利政府出臺(tái)了一系列推動(dòng)節(jié)能和可再生能源發(fā)展的財(cái)政措施。歐盟財(cái)稅政策重點(diǎn)是為碳捕獲和埋存技術(shù)的發(fā)展和市場手段的應(yīng)用（如環(huán)境稅）制定新的規(guī)則。美國采取多種財(cái)政稅收政策發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，其中，低碳環(huán)保稅的種類就包括低碳環(huán)保稅收優(yōu)惠政策、二氧化硫稅、汽油稅、開采稅和碳稅等類型；開采稅主要以能源開采為主，包括煤炭、天然氣和石油，征收比例較高，對保護(hù)資源防止隨意開采起到了重要的作用。德國從1994年開始對水、電、天然氣等征收能源消耗稅，作為生態(tài)稅的重要組成內(nèi)容，能源稅的征收對降低能源損耗起到了積極的推動(dòng)作用。生態(tài)稅在節(jié)能環(huán)保的同時(shí)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，對提高企業(yè)的綜合實(shí)力也起到了推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。生態(tài)稅改革過程中，鼓勵(lì)清潔能源的使用，對應(yīng)用太陽能、地?zé)帷L(fēng)力等可回收資源的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

減少石化能源使用，推廣清潔能源。美國已有99個(gè)城市承諾100%使用可再生能源，拜登上臺(tái)后專門設(shè)立專注于氣候的跨機(jī)構(gòu)高級研究機(jī)構(gòu)ARPA-C，幫助美國實(shí)現(xiàn)100％清潔能源經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。2021年，拜登上臺(tái)后開始推行“綠色能源革命”，將大力推動(dòng)太陽能、陸上和海上風(fēng)力發(fā)電，部署核能和水力發(fā)電。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2020年公布一份新的能源規(guī)劃提案。未來30年，日本將大力開發(fā)清潔能源以及綠色燃料，屆時(shí)氫、氨兩種零碳燃料將占電力結(jié)構(gòu)的10%左右。歐盟提出，到2030年將在發(fā)電組合中達(dá)到32%為可再生能源的法定約束性目標(biāo)，并可能在2023年時(shí)將目標(biāo)繼續(xù)上提。到2050年，超過80%的電力將來自于可再生能源，而電力將滿足歐盟境內(nèi)一半的最終能源需求。

積極推動(dòng)新能源汽車行業(yè)發(fā)展。2005年，美國政府重新修訂《美國國家能源政策法案》，鼓勵(lì)汽車企業(yè)使用可再生能源和清潔能源，以法律形式確立減稅等獎(jiǎng)勵(lì)性措施。2016年，美國政府發(fā)布最新電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一攬子計(jì)劃，大力支持充電設(shè)施，加快市場培育。根據(jù)歐盟對汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，自2021年起，歐盟境內(nèi)新乘用車的平均二氧化碳排放量不得高于每公里95克，到2025年和2030年，則需要在這一基礎(chǔ)上再分別降低15%和37.5%。英國將禁售燃油轎車和貨車的時(shí)間提前至2030年。英國政府將投資28億英鎊，建設(shè)充電樁和擴(kuò)大電池的生產(chǎn)，大規(guī)模推廣電動(dòng)汽車。

“雙碳”目標(biāo)下的全球跨國礦業(yè)公司

新氣候研究所（New Climate Institute）發(fā)布的一份報(bào)告顯示，目前，全球范圍內(nèi)已經(jīng)有超過800家企業(yè)確定了碳中和目標(biāo)，其中有超過50家企業(yè)宣布已實(shí)現(xiàn)碳中和。

2020年初，MINING.COM公布了2019年最具價(jià)值的50個(gè)世界礦業(yè)公司，其中必和必拓、力拓、淡水河谷、諾里爾斯克鎳業(yè)、嘉能可、英美集團(tuán)、紐蒙特黃金、南方銅業(yè)、巴里克、農(nóng)特恩位居前十位。他們在礦產(chǎn)行業(yè)占據(jù)了巨大的份額，而且是基本金屬和能源礦物等礦產(chǎn)品的著名生產(chǎn)商，在全球礦業(yè)市場上舉足輕重。

隨著2015年《巴黎協(xié)定》設(shè)定21世紀(jì)后半葉實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，國際上眾多能源資源礦業(yè)巨頭企業(yè)，如力拓、必和必拓、嘉能可、淡水河谷、巴里克、紐蒙特等公司都提出減少碳排放的目標(biāo)，并針對控制碳排放制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃。

01

淡水河谷

《巴黎協(xié)定》為全球平均氣溫到2100年的升幅設(shè)定了2攝氏度的上限。淡水河谷首席執(zhí)行官柏安鐸先生（Eduardo Bartolomeo）5月12日在美銀美林全球金屬、礦業(yè)及鋼鐵年度會(huì)議上宣布，公司制定的減排目標(biāo)是到2030年底前將“范圍一”和“范圍二”排放減少33%，淡水河谷將投資至少20億美元，旨在到2030年底前實(shí)現(xiàn)直接和間接的絕對排放量（“范圍一”排放和“范圍二”排放）減少33%，并到2050年底前促進(jìn)采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和，從而“引領(lǐng)整個(gè)采礦行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和”。

淡水河谷已將20億美元投資列入未來數(shù)年的資本支出指導(dǎo)，據(jù)稱這是采礦行業(yè)迄今為止為應(yīng)對氣候變化所承諾的最大投資金額。在2019年，淡水河谷通過智利北部電網(wǎng)系統(tǒng)和南部電網(wǎng)系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升用電效率實(shí)現(xiàn)減排，通過無卡車運(yùn)營實(shí)現(xiàn)減排。

在2019年12月先后于紐約和倫敦舉行的“淡水河谷日”市場分析師會(huì)議上，淡水河谷宣布將內(nèi)部碳價(jià)定在50美元/噸。該公司還組建了“低碳論壇”小組，旨在指導(dǎo)如何將承諾落到實(shí)處。目前，該公司正在運(yùn)用“邊際減排成本曲線”對35個(gè)項(xiàng)目加以分析，并將按照成本和減排潛力對項(xiàng)目進(jìn)行排序。淡水河谷還采取了一系列具體措施，如在基本金屬領(lǐng)域使用生物柴油、提高能源效率、實(shí)現(xiàn)礦山和鐵路的電氣化、在球團(tuán)廠利用生物燃料替代煤炭，以及使用再生能源等。

02

必和必拓

必和必拓支持世界銀行的《碳定價(jià)聲明》，也是碳定價(jià)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟(Carbon Pricing Leadership Coalition)的合作伙伴，該聯(lián)盟召集產(chǎn)業(yè)界、政府、學(xué)術(shù)界和民間社會(huì)的代表，制定有效的碳定價(jià)政策。在2016年與國際金融公司發(fā)行了首支1.52億美元“森林債券”，以鼓勵(lì)投資者保護(hù)森林。據(jù)報(bào)道，2020年9月4日，必和必拓與澳大利亞昆士蘭州的國有清潔能源生產(chǎn)及零售商CleanCo簽署了一份可再生能源購買協(xié)議，協(xié)議從2021年1月1日起生效，為期5年。至此，必和必拓位于昆士蘭州的煤礦有一半的電力需求通過利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電可以得到滿足，從而大大減少碳排放。預(yù)計(jì)到2025年，該煤礦的電力消耗較2020財(cái)年減少50%。此外，該公司還投資1100萬美元，開展空氣中碳捕捉和地下碳儲(chǔ)存技術(shù)的研究項(xiàng)目，降低長期二氧化碳儲(chǔ)存監(jiān)測的成本和環(huán)境足跡；研究在地下作業(yè)時(shí)減少甲烷排放的解決方案；研究測量露天煤炭營運(yùn)過程中甲烷排放量的方法。

03

力拓(Rio Tinto)

提出到2030年碳排放的強(qiáng)度較2018年減少30%，2050年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營業(yè)務(wù)凈零排放。力拓76%的電力來自低碳資源。力拓集團(tuán)和美鋁(Alcoa)已成立合資公司，研發(fā)在煉鋁過程中消除溫室氣體排放的技術(shù)，并尋求將這項(xiàng)技術(shù)商業(yè)化，計(jì)劃2024年開始銷售。力拓未來將主要聚焦生產(chǎn)低碳排放所需的材料，減少企業(yè)運(yùn)營以及合作伙伴產(chǎn)業(yè)的碳足跡。

04

蘋果公司

礦業(yè)公司正成為電動(dòng)車和干凈能源產(chǎn)業(yè)的重要供應(yīng)鏈，這些產(chǎn)業(yè)需要的金屬包括鋁、銅、鋰和鈷。蘋果正與全球最大兩家鋁材生產(chǎn)商合作，開發(fā)未來iPhone和筆電使用的“無碳”金屬。蘋果表示，將協(xié)助促成合作，也將提供技術(shù)支持。這是蘋果減少碳排放的最新努力，也顯示金屬和礦業(yè)公司正設(shè)法減少碳足跡，滿足消費(fèi)者要求。蘋果公司4月宣布，其全球廠辦設(shè)施皆以100%清潔能源供給電力，并承諾最終將使用回收和再生材料生產(chǎn)所有產(chǎn)品。

05

英美資源

2019年5月，英美資源集團(tuán)為世界銀行設(shè)立的氣候友好型采礦基金投入100萬美元（力拓同時(shí)投入100萬美元），從而成為該基金的首批企業(yè)捐助者。2019年7月，英美資源集團(tuán)宣布，其位于智利的旗艦項(xiàng)目洛斯布隆塞斯（Los Bronces）、埃爾索爾達(dá)多（El Soldado）和查格雷斯（Chagres）的項(xiàng)目在2年內(nèi)將采用可再生能源供能。由此，其在智利礦山的碳排放總量將減少約70%。英美資源集團(tuán)在芬蘭的薩卡蒂項(xiàng)目（Sakatti project）——大型銅鎳鉑開采項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了環(huán)保手段方面的重大創(chuàng)新：選擇在冬季進(jìn)行鉆探作業(yè)，降低作業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境影響；使用封閉式鉆井系統(tǒng)，盡量減少廢物排放和用水量。此外，英美資源集團(tuán)還開發(fā)了一種集制氫、儲(chǔ)氫于一體的氫動(dòng)力礦車，降低碳排放，2019年在澳大利亞收集廢甲烷用于發(fā)電，將發(fā)電能力提高到140兆瓦，并大大降低了通風(fēng)系統(tǒng)中甲烷的排放。

06

紐蒙特

提出通過可再生能源、能源效率戰(zhàn)略和碳抵消，減少企業(yè)碳足跡和排放強(qiáng)度。在澳大利亞建設(shè)了Tanami電力項(xiàng)目，包括一條450公里的天然氣管道和2個(gè)發(fā)電站，預(yù)計(jì)將使每年的能源成本和碳排放量減少約20%。在2018年就封存了大約7229噸二氧化碳，自2012年以來封存的總量達(dá)到4萬噸，并計(jì)劃未來4年在澳大利亞的鞍背種植園種植約26萬株樹木，開展碳封存；在秘魯?shù)膩喖{科查土地上的森林地區(qū)已封存了大約3萬噸碳。

07

嘉能可

減少柴油發(fā)電機(jī)的使用，在南非博斯科鐵合金冶煉廠通過燃燒冶煉廠產(chǎn)生的一氧化碳廢料發(fā)電，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；每年可減少排放溫室氣體1500噸，并通過在礦山使用電動(dòng)汽車，減少能源消耗1/3以上。向昆士蘭的碳捕獲和儲(chǔ)存項(xiàng)目投資2.45億澳元，該項(xiàng)目將在3年內(nèi)測試注入存儲(chǔ)18萬噸二氧化碳。支持70萬公頃天然林的保護(hù)，抵消其碳排放量。

08

巴里克

巴里克公司提出降低能源使用量和相關(guān)成本，減少溫室氣體排放，并設(shè)定溫室氣體減排目標(biāo)。2020年，巴里克在馬里盧洛-古恩科托礦的微電網(wǎng)中引入太陽能，減少使用柴油和重油發(fā)電機(jī)，預(yù)計(jì)每年減少4.2萬噸的二氧化碳排放。

跨國礦業(yè)巨頭節(jié)能減排的若干特點(diǎn)

盡管這些全球礦業(yè)公司在碳減排行動(dòng)計(jì)劃呈現(xiàn)的形式不同，內(nèi)容也各有側(cè)重，但總的來說還是可以從中發(fā)現(xiàn)一些共同特點(diǎn)和規(guī)律的。朱清、丁曉彤、夏鵬、周鑄、吳昊等在《中國自然資源經(jīng)濟(jì)》刊文《氣候變化背景下國際大型礦業(yè)企業(yè)減碳分析》，對此進(jìn)行了歸納與總結(jié)——

主動(dòng)對接政府政策，響應(yīng)公共組織號(hào)召，形成良好的公共治理體系。一是大型礦業(yè)企業(yè)均表示支持各國政府依據(jù)自身實(shí)際情況和需求制定的減排政策，主動(dòng)與政府機(jī)構(gòu)溝通承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，并表示將繼續(xù)與投資者及其他利益相關(guān)者保持密切溝通，不斷改進(jìn)信息披露機(jī)制，促進(jìn)全球應(yīng)對氣候變化，為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)努力。二是積極介入減碳的行業(yè)組織和高峰機(jī)構(gòu)，主動(dòng)發(fā)聲，參與規(guī)制制定，從減碳的被規(guī)制者走向減碳的響應(yīng)者和引領(lǐng)者。

明確具體的時(shí)間表和路線圖。圍繞既定的碳減排目標(biāo)，能源礦業(yè)公司明確了資金比例、投資數(shù)量、投資條件和程序等方面的要求。為便于行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，通常附有配套的政策。

內(nèi)容越來越豐富、全面，并且充分利用科技創(chuàng)新的成果。從節(jié)能低碳環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用與研發(fā)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化等，到減少運(yùn)營鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的碳足跡，及至打造發(fā)展能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，注重科技創(chuàng)新、設(shè)備更新、智能化、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，從整體上看，碳減排行動(dòng)的內(nèi)涵越來越豐富、充實(shí)。

重視建立長效機(jī)制與監(jiān)管。部分礦業(yè)公司甚至將高管薪酬與氣候變化目標(biāo)進(jìn)展相掛鉤，這些都在一定程度上彰顯出應(yīng)對碳減排策略方案的多元化。同時(shí)，一些公司對于確定的目標(biāo)、擬定的方案及具體進(jìn)程進(jìn)行跟蹤與全程監(jiān)督，確保措施的效果。

這些舉措收到明顯成效。據(jù)有關(guān)資料，自2011年到2018年，必和必拓、淡水河谷和力拓累計(jì)減碳4260萬噸，減碳率為41.81%，是全球減碳率的6.48倍。其中，必和必拓減少58.96%，淡水河谷減少13.41%，力拓減少33.33%。自2011年到2018年必和必拓減少2430萬噸，淡水河谷減少240萬噸，力拓減少1590萬噸，紐蒙特減少101萬噸。自2012年到2018年，嘉能可減少450萬噸。正是在國際公約的推動(dòng)和這些跨國礦業(yè)公司的助力下，當(dāng)前全球范圍低碳工作和減排治理在加速進(jìn)行并成效初顯。數(shù)據(jù)顯示，自2012年到2018年全球碳排放減少6.45%。