作為全球第二大鋰生產(chǎn)國，智利在鋰礦方面的政策一向能夠牽動(dòng)相關(guān)行業(yè)走勢。據(jù)路透社報(bào)道，智利總統(tǒng)博里奇20日表示，將把該國的鋰產(chǎn)業(yè)國有化，未來的鋰礦合同將只向國家控制下的公私合營企業(yè)發(fā)放。消息一出，馬斯克立即在推特上發(fā)文稱，“鋰礦在地球上很常見，重要的是精煉能力。” 智利經(jīng)濟(jì)部長尼古拉斯·格勞對(duì)此回應(yīng)，馬斯克這種說法無疑是在直接淡化鋰的重要性。那么，這一重要供應(yīng)國對(duì)鋰礦進(jìn)行國有化意味著什么？又將給全球鋰產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響呢？
“不能再次犯下資源私有化的歷史性錯(cuò)誤”
智利鋰礦豐富，是重要的鋰礦出口國。美國地質(zhì)調(diào)查局2022年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球探明鋰礦儲(chǔ)量約為8900萬噸，其中智利僅次于玻利維亞和阿根廷，鋰儲(chǔ)量達(dá)980萬噸。根據(jù)智利中央銀行數(shù)據(jù)，2022年智利碳酸鋰的出口額達(dá)到近78億美元，比2021年增長777%。
博里奇20日晚在總統(tǒng)府莫內(nèi)達(dá)宮發(fā)表電視講話，宣布國家將參與鋰資源開發(fā)全流程。他表示智利擁有重要的鋰資源儲(chǔ)備，抓住鋰資源開發(fā)機(jī)遇對(duì)智利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展非常重要。
事實(shí)上，博里奇的鋰礦國有化計(jì)劃醞釀已久。據(jù)路透社報(bào)道，博里奇競選總統(tǒng)時(shí)就曾在推特上寫道：“智利不能再次犯下資源私有化的歷史性錯(cuò)誤，我們將創(chuàng)建國有鋰公司。”博里奇上臺(tái)后，堅(jiān)定地主張成立國有鋰礦企業(yè)。
法新社22日?qǐng)?bào)道稱，隨著世界各地向可再生能源過渡以及由鋰電池驅(qū)動(dòng)的電動(dòng)車的需求增長，全球?qū)︿嚨男枨筇幱跉v史高位。“鋰電池作為電動(dòng)車的儲(chǔ)能電池，是應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和氣候變化的關(guān)鍵，對(duì)于智利來說是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇，短期內(nèi)難以被超越。”博里奇在20日的講話中表示。
博里奇表示，智利政府今年下半年將向議會(huì)提交創(chuàng)建國有鋰業(yè)公司的法案，該公司將同合作伙伴一道進(jìn)行附加產(chǎn)品的開發(fā)。他還透露，未來智利政府還會(huì)專門設(shè)立一個(gè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)先進(jìn)提鋰技術(shù)，以盡量減少對(duì)環(huán)境的影響。
“可能會(huì)阻礙新的制造商進(jìn)入智利”
《華爾街日?qǐng)?bào)》21日?qǐng)?bào)道稱，在智利宣布計(jì)劃將鋰礦國有化后，智利礦業(yè)化工集團(tuán)和美國雅保集團(tuán)這兩家私營企業(yè)的股價(jià)應(yīng)聲下跌。這兩家公司共同擁有全球最大在產(chǎn)鋰鹽湖智利阿塔卡馬的開采權(quán)，智利通過特許開發(fā)合同授權(quán)這兩家私營企業(yè)開采鋰資源。其中，中國鋰礦龍頭企業(yè)天齊鋰業(yè)擁有智利礦業(yè)化工集團(tuán)22.16%股權(quán)。
盡管博里奇在講話中表示，智利政府不會(huì)終止目前的合同，希望鋰礦商在合同到期前對(duì)國家參與持開放態(tài)度，但這一舉措已經(jīng)讓智利商界感到擔(dān)憂。
智利生產(chǎn)與貿(mào)易聯(lián)合會(huì)主席里卡多·梅維斯在接受美國媒體采訪時(shí)表示，“我們對(duì)博里奇的聲明感到相當(dāng)不安”。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，智利工業(yè)協(xié)會(huì)也在一份聲明中表示，這一提議恐怕會(huì)打擊私營部門的信心。美國《外交政策》雜志援引分析人士的話表示，鋰礦國有化可能會(huì)阻礙新的制造商進(jìn)入智利。路透社進(jìn)一步指出，在墨西哥將鋰礦國有化，印度尼西亞禁止出口關(guān)鍵電池材料鎳礦之后，智利鋰礦國有化的計(jì)劃尤其給電動(dòng)車制造商帶來新的挑戰(zhàn)。
在智利鋰礦有投資的中企，除了天齊鋰業(yè)外，還有中國汽車制造商比亞迪。路透社報(bào)道稱，比亞迪與智利生產(chǎn)促進(jìn)委員會(huì)就鋰電池材料生產(chǎn)達(dá)成協(xié)議。比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人24日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這意味著比亞迪能夠以優(yōu)勢價(jià)格獲得智利礦業(yè)化工集團(tuán)生產(chǎn)的原材料供應(yīng)。此外，比亞迪也簽署相關(guān)合同，獲得在智利北部安托法加斯塔地區(qū)建設(shè)鋰電正極材料工廠的許可。目前，項(xiàng)目進(jìn)程尚未受到影響。
智利鋰礦國有化的計(jì)劃還需要跨過一些阻礙。據(jù)《外交政策》雜志報(bào)道，博里奇須獲得智利國民議會(huì)的批準(zhǔn)才能落實(shí)這一政策，而他在國會(huì)中的支持目前并不多。
真鋰研究首席分析師墨柯24日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，盡管智利鋰礦國有化計(jì)劃會(huì)遇到鋰礦公司背后利益集團(tuán)的阻擾，但總體上可能難以改變智利鋰礦國有化趨勢。如果國有股具備一票否決權(quán)，那就會(huì)影響到全球鋰礦產(chǎn)品供應(yīng)。同時(shí)，這對(duì)礦企中私有股份的積極性會(huì)產(chǎn)生不利影響，最終可能會(huì)影響到智利全球鋰礦供應(yīng)大國的地位。
“鋰佩克”進(jìn)行時(shí)
有分析稱，此次智利宣布鋰產(chǎn)業(yè)國有化或?qū)⑼苿?dòng)“鋰業(yè)歐佩克（歐佩克是指由13個(gè)成員國組成的石油輸出國組織）”的成立。2022年，巴西《里約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，鋰礦“三巨頭”阿根廷、玻利維亞和智利正在就建立鋰礦版的“歐佩克”開展討論，計(jì)劃對(duì)鋰進(jìn)行協(xié)調(diào)定價(jià)。分析人士預(yù)計(jì)，由于共同的利益需求，“鋰三角”可能會(huì)利用自身優(yōu)勢影響國際市場。如果阿根廷、智利和玻利維亞達(dá)成共識(shí)，未來這一組織還可以吸收其他全球產(chǎn)鋰大國，如澳大利亞。
但這一想法進(jìn)展得并不順利。在玻利維亞鋰產(chǎn)業(yè)完全屬于國有，在阿根廷，國家只向企業(yè)提供經(jīng)營特許權(quán)。風(fēng)險(xiǎn)咨詢企業(yè)維楓公司的馬查多表示，智利似乎選擇了一種中間模式，在這種模式中國家占據(jù)上風(fēng)，鋰礦被認(rèn)為是一種戰(zhàn)略資源。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，三國鋰行業(yè)不同的法律框架阻礙了進(jìn)展。
墨柯分析稱，智利政府國有化鋰礦的初衷應(yīng)該是推進(jìn)“鋰佩克”的成立，進(jìn)而為政府帶來更多創(chuàng)收。他認(rèn)為，初期智利政府能在一定程度實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，但長期來看，政府權(quán)力深度介入市場的結(jié)果大概率就是損害礦企的積極性，影響智利的鋰礦產(chǎn)品的產(chǎn)出量，最終政府創(chuàng)收的目的也不一定能實(shí)現(xiàn)。
