作為全球第二大鋰生產國，智利在鋰礦方面的政策一向能夠牽動相關行業走勢。據路透社報道，智利總統博里奇20日表示，將把該國的鋰產業國有化，未來的鋰礦合同將只向國家控制下的公私合營企業發放。消息一出，馬斯克立即在推特上發文稱，“鋰礦在地球上很常見，重要的是精煉能力。” 智利經濟部長尼古拉斯·格勞對此回應，馬斯克這種說法無疑是在直接淡化鋰的重要性。那么，這一重要供應國對鋰礦進行國有化意味著什么？又將給全球鋰產業帶來哪些影響呢？

“不能再次犯下資源私有化的歷史性錯誤”

智利鋰礦豐富，是重要的鋰礦出口國。美國地質調查局2022年發布的數據顯示，全球探明鋰礦儲量約為8900萬噸，其中智利僅次于玻利維亞和阿根廷，鋰儲量達980萬噸。根據智利中央銀行數據，2022年智利碳酸鋰的出口額達到近78億美元，比2021年增長777%。

博里奇20日晚在總統府莫內達宮發表電視講話，宣布國家將參與鋰資源開發全流程。他表示智利擁有重要的鋰資源儲備，抓住鋰資源開發機遇對智利實現經濟可持續發展非常重要。

事實上，博里奇的鋰礦國有化計劃醞釀已久。據路透社報道，博里奇競選總統時就曾在推特上寫道：“智利不能再次犯下資源私有化的歷史性錯誤，我們將創建國有鋰公司。”博里奇上臺后，堅定地主張成立國有鋰礦企業。

法新社22日報道稱，隨著世界各地向可再生能源過渡以及由鋰電池驅動的電動車的需求增長，全球對鋰的需求處于歷史高位。“鋰電池作為電動車的儲能電池，是應對氣候危機和氣候變化的關鍵，對于智利來說是一個經濟增長機遇，短期內難以被超越。”博里奇在20日的講話中表示。

博里奇表示，智利政府今年下半年將向議會提交創建國有鋰業公司的法案，該公司將同合作伙伴一道進行附加產品的開發。他還透露，未來智利政府還會專門設立一個部門負責推進先進提鋰技術，以盡量減少對環境的影響。

“可能會阻礙新的制造商進入智利”

《華爾街日報》21日報道稱，在智利宣布計劃將鋰礦國有化后，智利礦業化工集團和美國雅保集團這兩家私營企業的股價應聲下跌。這兩家公司共同擁有全球最大在產鋰鹽湖智利阿塔卡馬的開采權，智利通過特許開發合同授權這兩家私營企業開采鋰資源。其中，中國鋰礦龍頭企業天齊鋰業擁有智利礦業化工集團22.16%股權。

盡管博里奇在講話中表示，智利政府不會終止目前的合同，希望鋰礦商在合同到期前對國家參與持開放態度，但這一舉措已經讓智利商界感到擔憂。

智利生產與貿易聯合會主席里卡多·梅維斯在接受美國媒體采訪時表示，“我們對博里奇的聲明感到相當不安”。《華爾街日報》報道稱，智利工業協會也在一份聲明中表示，這一提議恐怕會打擊私營部門的信心。美國《外交政策》雜志援引分析人士的話表示，鋰礦國有化可能會阻礙新的制造商進入智利。路透社進一步指出，在墨西哥將鋰礦國有化，印度尼西亞禁止出口關鍵電池材料鎳礦之后，智利鋰礦國有化的計劃尤其給電動車制造商帶來新的挑戰。

在智利鋰礦有投資的中企，除了天齊鋰業外，還有中國汽車制造商比亞迪。路透社報道稱，比亞迪與智利生產促進委員會就鋰電池材料生產達成協議。比亞迪相關負責人24日接受《環球時報》記者采訪時表示，這意味著比亞迪能夠以優勢價格獲得智利礦業化工集團生產的原材料供應。此外，比亞迪也簽署相關合同，獲得在智利北部安托法加斯塔地區建設鋰電正極材料工廠的許可。目前，項目進程尚未受到影響。

智利鋰礦國有化的計劃還需要跨過一些阻礙。據《外交政策》雜志報道，博里奇須獲得智利國民議會的批準才能落實這一政策，而他在國會中的支持目前并不多。

真鋰研究首席分析師墨柯24日在接受《環球時報》記者采訪時表示，盡管智利鋰礦國有化計劃會遇到鋰礦公司背后利益集團的阻擾，但總體上可能難以改變智利鋰礦國有化趨勢。如果國有股具備一票否決權，那就會影響到全球鋰礦產品供應。同時，這對礦企中私有股份的積極性會產生不利影響，最終可能會影響到智利全球鋰礦供應大國的地位。

“鋰佩克”進行時

有分析稱，此次智利宣布鋰產業國有化或將推動“鋰業歐佩克（歐佩克是指由13個成員國組成的石油輸出國組織）”的成立。2022年，巴西《里約時報》報道稱，鋰礦“三巨頭”阿根廷、玻利維亞和智利正在就建立鋰礦版的“歐佩克”開展討論，計劃對鋰進行協調定價。分析人士預計，由于共同的利益需求，“鋰三角”可能會利用自身優勢影響國際市場。如果阿根廷、智利和玻利維亞達成共識，未來這一組織還可以吸收其他全球產鋰大國，如澳大利亞。

但這一想法進展得并不順利。在玻利維亞鋰產業完全屬于國有，在阿根廷，國家只向企業提供經營特許權。風險咨詢企業維楓公司的馬查多表示，智利似乎選擇了一種中間模式，在這種模式中國家占據上風，鋰礦被認為是一種戰略資源。英國《金融時報》報道稱，三國鋰行業不同的法律框架阻礙了進展。

墨柯分析稱，智利政府國有化鋰礦的初衷應該是推進“鋰佩克”的成立，進而為政府帶來更多創收。他認為，初期智利政府能在一定程度實現這個目的，但長期來看，政府權力深度介入市場的結果大概率就是損害礦企的積極性，影響智利的鋰礦產品的產出量，最終政府創收的目的也不一定能實現。