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 權威政策資訊

礦業遺跡開發或將迎來良好前景

在北京冬奧會上，除了精彩激烈的比賽讓人興奮之外，有“雪飛天”之稱的首鋼滑雪大跳臺這個比賽場地也意外“出圈”，收獲海內外廣泛贊譽，彰顯了工業遺跡的獨特魅力。

據新華社報道，前不久，習近平總書記在世界文化遺產平遙古城考察時指出，“要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，全面保護好歷史文化遺產”。中共中央宣傳部、文化和旅游部、國家文物局近日印發《關于學習貫徹習近平總書記重要講話精神 全面加強歷史文化遺產保護的通知》，要求認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，做好當前和今后一個時期歷史文化遺產保護工作。正確處理歷史與當代、保護與利用、傳統與創新、資源與環境的關系，切實做到在保護中發展、在發展中保護，積極推進創造性轉化、創新性發展，讓歷史文化遺產在新時代煥發新生、綻放光彩。要深入推進融合發展，積極對接鄉村振興、區域協調發展、擴大內需等國家重大戰略，全力推進黃河、長江國家文化公園建設，有效推動遺址保護等工作融入經濟社會發展大局，切實推動歷史文化遺產保護利用融入人民群眾生產生活。

我國礦業開發歷史悠久，留下了大量珍貴的礦業遺跡。有關專家認為，礦業遺跡就是指礦產資源被開發殆盡以后遺留的空間區域，包括礦業生產遺址、礦業活動遺跡等類型。以往，由于許多地方重視程度不夠或處理方法不當，很多礦業遺跡被棄之不顧，沒能得到有效開發與保護。事實上，在安全的前提下，將礦業遺跡作為二次資源綜合利用，建成集研究、教育、生態和旅游等多功能的特色旅游區，將會產生綜合效益。

建設礦山公園是礦業遺跡開發最直接和普遍的方式。我國在2004年開啟了國家礦山公園的申報與建設工作。截至目前，已有88個礦山公園獲得國家礦山公園資格。建設國家礦山公園，有利于有效保護和科學利用礦業遺跡資源，弘揚我國燦爛的礦業文化；有利于加強礦山環境保護、生態恢復治理；有利于推動礦業企業走可持續發展道路；有利于帶動地方旅游業的發展。

礦業遺跡開發離不開礦山生態修復提供基礎條件。近年來，自然資源部積極開展礦山生態修復，支持重點流域和重點區域廢棄露天礦山恢復治理，還積極引導和支持社會資本參與生態修復工程實施。不少地方通過探索市場化方式加大廢棄礦山生態修復力度，逐漸探索出一條資源環境協調發展的新途徑，實現經濟、社會、生態效益。如山東威海華夏城建設，以礦山生態修復后生態環境改善帶動社會資本投資，進而帶動產業發展和生態就業；安徽淮北綠金湖采煤塌陷地治理，采用政府和社會資本合作（PPP）方式，探索形成了解決歷史遺留問題與發展新產業相結合、礦山環境治理與城市規劃建設結合的成功模式。

目前，我國礦業遺跡開發仍有很多工作要做。有專家建議，各地要開展系統的礦業遺跡調查，對現有的各種礦業遺跡進行評價，建立資料檔案和礦業遺跡數據庫，實行合理分級保護和開發，逐步形成類型齊全、建設規范、管理科學的礦業遺跡保護體系。同時，加強科學研究力度，規范礦業遺跡景觀資源的建設規劃和設計，建設礦業遺跡保護區，防止礦業遺跡遭到進一步破壞。

黨和國家高度重視歷史文化遺產保護。礦業遺跡資源豐富的地方政府及相關部門也要趕快重視并行動起來，加大對礦業遺跡資源開發與保護的財政支持力度，制定更多的優惠政策，吸引社會資本投資，那么礦業遺跡資源的開發與保護將會進入一個良性循環，獲得長遠的發展。

國內礦業資訊

中企海外稀土并購可實現雙贏

近日，盛和資源公司公告披露，盛和資源擬以約1.8億元收購PeakRare公司19.9%的股權。標的公司主要經營位于坦桑尼亞的Ngualla稀土礦項目和擬在英國投資建設的Teesside精煉廠項目。據悉，Ngualla稀土礦項目預計投資約2億美元，年處理原礦約80萬噸，生產稀土精礦約37200噸。

這并非盛和資源首次涉足國際稀土礦產資本市場。近幾年，該公司借助資本上市的力量，通過一系列的并購重組，著眼于全球，致力發掘全球稀土資源潛力。盛和資源具有代表性的國際合作項目包括美國芒廷帕斯稀土礦、格陵蘭科瓦內灣稀土多金屬礦、越南稀土冶煉分離廠項目等。

而此次盛和資源收購Ngualla部分股權，將給企業帶來可觀的經濟效益。據悉，Ngualla是世界上最大、品位最高的未開發釹鐠礦床之一，它擁有品位為4.8%的礦石儲量，可支持26年的初始礦山壽命。 Ngualla生產稀土氧化物品位約為45%的高品位精礦，然后將其運往英國的Teesside 稀土精煉廠。

盛和資源“走出去”并購稀土礦具有前瞻性，因為非洲是一片待開發的稀土資源沃土。之前的2021年4月，中鋁與澳大利亞離子稀土簽訂非約束性諒解備忘錄，意在加速其烏干達馬庫圖稀土項目的開發和生產。在簽約之前，中鋁對馬庫圖稀土項目實施了全面的盡職調查，結論證明該項目不僅是一個高質量稀土元素項目，而且還是一處全球戰略關鍵重稀土元素資源。

近幾年來，我國企業之所以頻繁到海外收購稀土資源，主要是稀土價格逐步上升，且供不應求，國家將稀土確定為戰略稀缺資源。不管是盛和資源參與Ngualla稀土項目，還是中鋁集團參與馬庫圖稀土項目，都說明，我國企業在開發稀土項目方面具有明顯的優勢。

有些國家，甚至西方國家由于其對稀土開發缺乏技術手段，因而更希望從中國進口稀土來滿足自身需求。還有一個因素，就是坦桑尼亞、烏干達等非洲國家的稀土勘探能力和資金不足，導致投資機構并不看好非洲國家的稀土開發。一些投資機構不愿簽訂長期供貨合同來支持稀土勘探項目，這就導致部分投資機構合同有效期從以前的1到5年縮短到3個月以下。

在這樣的情況下，政府相關部門鼓勵中國企業到海外收購稀土項目成為題中之義。雖然我國稀土儲量十分豐富，但終究還是一個不可再生的資源。由于電動汽車與新能源在帶動需求增長，釹鐠、永磁稀土材料用量將在未來幾年因此激增。所以，我國把稀土永磁、催化、儲氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效率綜合利用技術列為發展目標。

事實上，我國企業“走出去”參與海外稀土資源的開發和合作，既是中外企業雙贏的結果，也是稀土企業贏得國際市場話語權的重要機遇。在國內市場競爭日趨國際化、資源短缺、產業結構不盡合理、與其他國家的貿易摩擦日益增多的背景下，我國企業按照國際慣例參與全球化生產和資源配置的要求，已顯得尤為迫切。

淮河能源擬吸收合并淮南礦業成為大型綜合能源集團

2月21日，淮河能源（集團）股份有限公司發布吸收合并淮南礦業（集團）有限責任公司暨關聯交易預案。

淮河能源公告稱，上市公司擬以向淮河控股、中國信達、建信投資、國華投資、中銀資產、冀凱集團、上海電力、中電國瑞、淮北礦業發行股份、可轉換公司債券（如有）及支付現金的方式吸收合并淮南礦業。上市公司為吸收合并方，淮南礦業為被吸收合并方。本次交易完成后，上市公司作為存續公司承繼及承接淮南礦業的全部資產、負債、業務、人員及其他一切權利與義務。淮河控股、中國信達、建信投資、國華投資、中銀資產、冀凱集團、上海電力、中電國瑞、淮北礦業將成為本次交易后上市公司的股東。