石油特別收益金是指國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油，因價(jià)格超過一定水平所獲得的超額收入按比例征收的收益金，其征收目的是調(diào)整油氣田企業(yè)超額收益。

在國際市場石油價(jià)格持續(xù)大幅度上漲，國內(nèi)原油采掘業(yè)利潤增加較多，其他行業(yè)和社會(huì)用油成本加大，造成各行業(yè)利益分配不平衡的背景下，為妥善處理各方面利益關(guān)系，推進(jìn)石油價(jià)格形成機(jī)制改革，通過國家調(diào)控促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2006年3月15日

國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開征石油特別收益金的決定》（國發(fā)〔2006〕13號），決定對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油的超額收入征收石油特別收益金。

同年，財(cái)政部印發(fā)《石油特別收益金征收管理辦法》（財(cái)企〔2006〕72號）及《財(cái)政部關(guān)于征收石油特別收益金有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)企〔2006〕183號），規(guī)定凡在中華人民共和國陸地領(lǐng)域和所轄海域獨(dú)立開采并銷售原油的企業(yè)，以及在上述領(lǐng)域以合資、合作等方式開采并銷售原油的其他企業(yè)，均應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納石油特別收益金；石油特別收益金實(shí)行5級超額累進(jìn)從價(jià)定率計(jì)征，起征點(diǎn)為40美元/桶；同時(shí)明確了石油特別收益金的征收范圍、征收機(jī)關(guān)、繳納主體以及中外合作油田石油特別收益金計(jì)算等事項(xiàng)。

2011年12月

財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于提高石油特別收益金起征點(diǎn)的通知》（財(cái)企〔2011〕480號），規(guī)定自2011年11月1日起，石油特別收益金起征點(diǎn)提高至55美元/桶。2015年1月起，財(cái)政部又將石油特別收益金起征點(diǎn)提高至65美元/桶。2012年4月5日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整石油特別收益金征收方式的通知》（財(cái)企〔2012〕42號），對石油特別收益金的征收方式進(jìn)行了調(diào)整，由原“按月計(jì)算、按季繳納”調(diào)整為“按月計(jì)算、按季申報(bào)，按月繳納”。

石油特別收益金制度實(shí)施以來，在協(xié)調(diào)石油行業(yè)內(nèi)部上下游利益、推動(dòng)成品油價(jià)格機(jī)制改革方面發(fā)揮了重要作用。近年來，在原油進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口原油使用權(quán)放開、人民幣升值導(dǎo)致石油特別收益金起征點(diǎn)實(shí)質(zhì)降低、資源稅改革使得石油企業(yè)稅負(fù)上升、國內(nèi)原油開采成本增加等多重因素影響下，石油特別收益的征收環(huán)境已發(fā)生重大變化，石油特別收益金制度面臨調(diào)整改革。