2019年11月，工信部牽頭、十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，《若干意見》圍繞行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)集中度等提出具體要求，標(biāo)志著砂石行業(yè)即將由快速發(fā)展階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。2020年3月，國家發(fā)改委等十五部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意味著砂石行業(yè)發(fā)展已開始從粗放發(fā)展向頂層設(shè)計(jì)、有序發(fā)展過渡。在“兩山理論”提出十六周年前夕，為了加強(qiáng)行業(yè)之間的信息互通，加強(qiáng)與砂石企業(yè)之間的交流，砂石骨料網(wǎng)于2021年8月初啟動(dòng)貴州站·砂石高質(zhì)量發(fā)展萬里行大型砂石生產(chǎn)線實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。通過本次調(diào)研活動(dòng)的開展，砂石骨料網(wǎng)對(duì)貴州砂石行業(yè)當(dāng)前的市場供給結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、綠色礦山建設(shè)等做了詳細(xì)調(diào)研。

從調(diào)研走訪的情況來看，當(dāng)前貴州省綠色礦山平均建設(shè)水平落后，綠色礦山建設(shè)水平呈現(xiàn)出“兩極分化”的現(xiàn)象。受企業(yè)發(fā)展規(guī)模，行業(yè)政策環(huán)境影響，小微型企業(yè)綠色礦山建設(shè)水平低，綠色礦山建設(shè)成本壓力大。此外，部分綠色礦山建設(shè)水平先進(jìn)的企業(yè)，由于企業(yè)建設(shè)成本較高，產(chǎn)品單價(jià)過高在市場缺乏競爭力，致使優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在市場上“處境嚴(yán)峻”。

為提高貴州省綠色礦山建設(shè)平均水平，改善礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，緩解企業(yè)礦山生態(tài)修復(fù)資金壓力，促進(jìn)貴州省綠色礦山建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。砂石骨料網(wǎng)聯(lián)合中國建筑材材料工業(yè)規(guī)劃研究院及貴州省砂石行業(yè)協(xié)會(huì)，通過實(shí)地走訪調(diào)研，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厣笆袠I(yè)現(xiàn)狀，從行業(yè)規(guī)劃、綠色礦山建設(shè)等6個(gè)角度對(duì)與貴州（西南）區(qū)域砂石市場提供建議。本文為建議之五，即“實(shí)行優(yōu)惠政策，大力推行綠色礦山建設(shè)”主要圍繞綠色礦山建設(shè)方面提出如下建議：

第一，統(tǒng)籌生態(tài)文明和綠色礦業(yè)開發(fā)，政府、企業(yè)、社會(huì)牢牢樹立綠色發(fā)展價(jià)值觀。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要舉措；綠色礦山建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)在礦山建設(shè)領(lǐng)域的具體要求，將“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論貫穿于行業(yè)規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的方方面面，是行業(yè)永續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是政府、企業(yè)、社會(huì)都牢牢樹立綠色發(fā)展價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。

第二，出臺(tái)綠色礦山建設(shè)指導(dǎo)細(xì)則，理清綠色礦山建設(shè)的內(nèi)涵、要求、標(biāo)準(zhǔn)，可實(shí)施可落地。 綠色礦山建設(shè)不僅僅是積極響應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展理念，更是集約式、生態(tài)化在砂石產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)踐和體現(xiàn)。要做好綠色礦山建設(shè)工作，這要求地方政府深度解讀國家及相關(guān)部委的政策方針，并結(jié)合地方具體情況，研究制定地方綠色礦山建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)和操作細(xì)則。具體執(zhí)行方案應(yīng)該明確“綠礦”建設(shè)內(nèi)涵，提出具體要求，設(shè)置科學(xué)的可參考執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，“虛實(shí)結(jié)合”，即：既要指明方向，又要可實(shí)施可落地！

第三，加大綠色礦山建設(shè)資金支持，通過稅收、貸款優(yōu)惠、基金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等多種舉措提供助力。綠色礦山建設(shè)不是一句空洞的口號(hào)，需要企業(yè)長期持續(xù)投入并維護(hù)，其中資金投入是重要一環(huán)，建議地方政府嘗試探索和研究相應(yīng)的政策對(duì)綠色礦山建設(shè)進(jìn)行支持和鼓勵(lì)。資金支持方面，對(duì)于綠色礦山建設(shè)成果突出的企業(yè)，按照其綠色礦山開展的程度，進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)或在一定期限內(nèi)實(shí)行稅收優(yōu)惠以減輕企業(yè)壓力；此外，對(duì)于綠色礦山建設(shè)過程中，自有資金缺乏的企業(yè)，政府可以牽頭地方企業(yè)成立綠色礦山建設(shè)基金，為相關(guān)企業(yè)提供低息貸款，多措并舉，以鼓勵(lì)和支持綠色礦山建設(shè)。

第四，將綠色礦山建設(shè)與碳減排相掛鉤，量化碳排放指標(biāo)，同時(shí)接入碳匯市場調(diào)控機(jī)制。為進(jìn)一步控制和降低能耗、污染物和溫室氣體排放總量，積極響應(yīng)國家“雙碳”政策，建議政府將綠色礦山建設(shè)和碳減排相掛鉤，通過對(duì)溫室氣體、設(shè)備能耗等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，設(shè)定減排任務(wù)，并將企業(yè)剩余碳排放指標(biāo)通過市場化的方式在碳匯市場進(jìn)行交易，從企業(yè)層面來說，實(shí)行碳減排既是對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境的改善，又能帶來一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從行業(yè)發(fā)展來說，通過碳排放交易市場的方式可以在一定程度上控制碳排放總量指標(biāo)的增長速度，有利于行業(yè)綠色健康發(fā)展。

第五，建立綠色建材認(rèn)證體系，鼓勵(lì)綠色工廠的綠色產(chǎn)品優(yōu)先投放供應(yīng)市場。在砂石行業(yè)建立綠色砂石建材認(rèn)證體系，并以“綠色礦山”為認(rèn)證前提，涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、新技術(shù)應(yīng)用、資源效率、社會(huì)責(zé)任等多維度內(nèi)容考量，將綠色礦山建設(shè)在生產(chǎn)端和應(yīng)用端有機(jī)鏈接，統(tǒng)籌“綠色產(chǎn)品”和“綠色礦山”內(nèi)涵要義。通過建立綠色建材認(rèn)證體系，對(duì)綠色砂石建材產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)估。建議政府引導(dǎo)地方重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先使用綠色建材產(chǎn)品，并在綠色建筑評(píng)價(jià)規(guī)范中將“綠色建材”使用率作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)在工程施工中優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，加大綠色產(chǎn)品在下游市場的使用頻次，以市場為導(dǎo)向，通過推廣綠色礦山砂石生產(chǎn)基地的綠色產(chǎn)品，反向支持促進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作的開展。

云貴川渝在內(nèi)的西南地區(qū)地處內(nèi)陸，砂石資源極其豐富，但砂石骨料行業(yè)相關(guān)政策落地實(shí)施情況并不理想，且歷史遺留問題較多，小散砂石企業(yè)仍是市場主體，凈采礦權(quán)出讓等形式尚未全面普及，生態(tài)文明建設(shè)理念和綠色礦山建設(shè)水平亟待提高，市場供需格局有待平衡，砂石骨料有序發(fā)展步伐相對(duì)緩慢。

2021年10月9-11日（9日報(bào)到），砂石骨料網(wǎng)聯(lián)合貴州省砂石行業(yè)協(xié)會(huì)，將邀請東部地區(qū)自然資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)，攜手中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院、貴州省水泥協(xié)會(huì)、大型央（國）企和優(yōu)秀民營企業(yè)家等在貴陽召開“黃果樹論壇·首屆中國（西南）砂石行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展峰會(huì)”，探討分析我國西南地區(qū)砂石骨料行業(yè)政策及市場現(xiàn)狀，剖析在現(xiàn)有情況下砂石產(chǎn)業(yè)如何踐行健康有序發(fā)展，深入探討“兩山理念”扎根西南砂石礦山生態(tài)保護(hù)的具體方法，推動(dòng)政府部門與大企業(yè)一起整合區(qū)域資源，助力西南地區(qū)砂石骨料產(chǎn)業(yè)構(gòu)建有序的生態(tài)體系。歡迎各位行業(yè)同仁報(bào)名參會(huì)。