美國氣象學家愛德華·洛倫茲曾在他的一篇論文中提及：“一只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國得克薩斯州的一場龍卷風”，在如今的礦業界，大洋彼岸的智利則是這只引起龍卷風的蝴蝶。

　　智利擁有豐富的礦藏資源，是銅、鋰、鉬、錸等礦物的主要生產國。根據智利國家礦業協會數據，2020年，智利銅產量5,733,100噸，約占全球總產量29%，排名第一，因此智利又有“銅礦王國”稱號。

　　上世紀70年代，智利繼承芝加哥學派觀點，實行了新自由主義經濟改革，在改革的浪潮下，礦業得到了充分的發展，2019年智利礦業產值占GDP的10.75%，礦業帶動相關產業對GDP的貢獻超過30%，智利人均GDP也長年居南美洲首位。

　　但是新自由主義的背后卻不那么美好，自由經濟帶來的是貧富分化的社會，據聯合國拉美經委會統計，2017年智利1%的居民掌握了國家26.5%的財富，而50%的人口僅擁有國家2.1%的財富。伴隨著巨大貧富差距的是智利實施四十年的憲法對醫療教育保障的缺失，終于，2019年，圣地亞哥公交票價上漲點燃了民眾積壓已久的不滿，民眾對于新憲法的訴求達到了前所未有的高度。2020年突如其來的新冠疫情又使智利陷入了40年來最嚴重的經濟衰退，與此同時，大量私營礦企憑借資源壟斷瘋狂獲取暴利，在這種局勢下，智利反建制黨派占據了上風，2021年3月下旬，反對黨提出的一系列礦業增稅法案迅速獲得了下議院通過，2021年12月19日，博里奇作為左翼政黨聯盟的候選人贏得了總統大選。

　　博里奇在競選時就主張提高采礦特許權使用費，強調國家調控、反對礦業私有化，并主張成立國營鋰業公司。這些主張在南美洲在南美洲這個礦業大國掀起了不小的波瀾，因此，其競選成功后，新政府的執政綱領和政策推行備受矚目。

　　一、智利礦業基本介紹

　　作為礦業大國，智利擁有完善的礦業法律法規體系。智利是由國家礦業協會負責對礦業進行管理，目前執行的法律是1983年頒布的《礦業法典》， 其上位法是1983年修訂的《憲制礦業特許權基本法》，除此之外還有《外國投資法》、《環境法》等。智利法律規定，智利采取礦業特許權制度，自然人或者企業可向礦業部下屬的國家地質礦產局進行申請。和我國一樣，礦業特許權采取二分法，包括探礦特許權和采礦特許權，礦業特許權是一項物權、不動產權，可轉讓、抵押，可作為合同標的，且區別并獨立于土地所有權。

　　二、礦業特許權申請流程

　　目前，智利建立了快速申請礦業特許權機制，探礦特許權申請必須在90天內回復，采礦特許權授予要在90~120天內回復。申請過程中出現的任何問題必須在申請過程中處理，不能中止申請進度。具體申請流程如下：

　　1.提交申請文件

　　申請人(國籍不限)將申請文件提交至礦業特許權所在地法院，探礦特許權提交呈請書，采礦特許權提交聲明書，具體而言包含申請人基本信息、所申請地塊位置與面積信息、申請特許權類型等。

　　一份申請書只能申請一種探礦特許權，并且探礦特許權申請面積不能超過5000公頃，存續時間為4年，探礦特許權期滿后將無法繼續申請，且中大型探礦特許權持有者須在30日內將向礦業部門提交勘探過程中獲得的所有地質信息。采礦特許權申請總面積不超過1000公頃，存續期無限制，中大型采礦特許權持有人必須每兩年向礦業部門提交該時間在地質勘探工作中獲得的所有地質信息。

　　2.支付費用

　　申請人按照探礦或采礦面積，向法院提交呈請書或聲明書后30天內一次性支付費用。智利為減輕通貨膨脹對稅制的影響，采取稅款指數化征收方式，支付額度為申請/聲明面積×UTM(月度稅收單位，智利央行每月公布匯率)×支付比例。其中支付比例分別依申請面積或聲明面積大小而確定。